海政办发〔2015〕20号
各开发园区管委会,各镇人民政府、管理区,市政府各部门：
经市政府研究同意，现将《bbin体育有哪些投注：非法小广告专项整治工作实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。
bbin新体育网址_bbin体育有哪些投注-注册*平台办公室
2015年4月17日
bbin体育有哪些投注：非法小广告专项整治工作实施方案
为加强城市市容管理，改善人居环境，提升城市品位，争创全国文明城市，彻底根治非法小广告，根据《中华人民共和国广告法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《辽宁省城市市容和环境卫生管理规定》、《鞍山市城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律法规的规定，结合我市实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指针，落实市委八届七次全会和八届人大三次会议工作部署，以创建全国文明城市为契机，以提升城市管理水平为抓手，广泛动员全社会力量，彻底根治非法小广告，全面引领城市管理新常态，为全市人民创造一个文明、整洁、有序城市环境，为建设富庶文明幸福新海城提供优质的城市环境保障。
二、基本原则
（一）坚持属地负责、权属负责、主管负责、受益负责原则。按照属地管理责任，各镇（区）负责本行政区域内非法小广告专项整治的具体实施和清理工作；各产权（管理）单位负责对在市政、电力、通信、交通等设施和沿街建筑物、构筑物及其他设施上张贴的小广告进行清理工作；各镇（区）及工商行政管理部门负责指导、督促本辖区沿街门店和单位清理该单位责任区域内张贴的各类小广告；物业管理部门负责协调居民小区物业公司做好居民生活区内各类小广告的清理整治工作；各类产权不明确的建（构）筑物和设施上的非法小广告清理工作，由受益人负责清理。
（二）坚持依法行政原则。严格依照相关法律规定推进非法小广告整治工作，依法落实监管和查处责任，创新执法方式，提高执法能力，集中力量查处一批社会关注、群众反映强烈的违法违规案件。
（三）坚持统筹兼顾原则。在整治非法小广告的过程中，坚持统筹兼顾，整合资源，共同推进原则，将非法小广告整治工作与广告牌匾治理、环境美化、市容市貌综合整治、“禁烧”、爱国卫生运动等工作有机结合起来，实现各项工作相互促进，一举多赢。
（四）坚持条块结合原则。建立“政府统一领导、职能部门和镇（区）分级负责，条块结合”的整治工作责任体系，全面明确属地镇（区）、权属单位的工作责任。
三、整治范围、重点和标准
（一）整治范围。bbin体育有哪些投注：行政区域内，主要分三个梯次，第一梯次为主城区，第二梯次为城乡结合部，最后是覆盖全市行政区。
（二）整治重点。此次整治工作的重点是各条主次干路、街巷路两侧线杆、灯杆、站牌、桥梁、各类亭棚、建筑物立面、门窗、墙面、其他公用设施上以及居民小区内非法张贴、刻划、喷涂、散发的小广告。
（三）整治标准。
1、清理乱涂乱写标准。基底恢复原貌，无残留物或残留痕迹；理石（瓷砖）墙面沟缝干净，无残留物或残留痕迹。
2、清理乱张贴标准。清理彻底，无残留，干净见底；有色张贴物的颜色不能残留在或渗入附着体表面，有胶张贴不能有残留胶，原有胶体残留要清净；基底无损伤，包括明伤、掉漆、明显划痕等。
3、涂刷效果标准。涂刷材料与基底材质、色泽相同或接近；涂刷处无底层显露，与周边基底无异样感，新旧程度与周边基底一致或接近；刷痕自然，无漏刷、无流淌、地面净。
4、清除部位地面及周边无被清除的杂物，杂物应用垃圾袋装好，投入就近垃圾桶中。
5、日常管理标准。主干路路段内新增的非法小广告要在8小时内清除干净；次干路路段内新增的非法小广告要在12小时内清除干净；街巷路路段、居民小区内新增的非法小广告要在24小时内清除干净。
四、实施步骤
（一）依法处置阶段（2015年4月10日—4月30日）
1、由市综合行政执法局、各清理非法小广告责任部门及权属单位负责，对市区内各类非法小广告进行调查取证（含通信号码、内容及影像资料），摸清广告内容涉嫌违法犯罪的源头、窝点，登记照册，为非法小广告专项治理工作做好充分准备工作。
2、公安、工商、卫计、综合执法等部门依据职责分工，通过采取单独执法或联合执法的方式对违法违规的违法行为人进行查处并及时向社会公布查处结果。
（二）宣传发动阶段（2015年5月1日--5月10日）
1、市非法小广告专项整治工作领导小组办公室协调市政府法制办等部门，制定《bbin体育有哪些投注：开展bbin体育有哪些投注：非法小广告专项整治工作的通告》，依法按照相关程序发布。
2、市非法小广告专项整治工作领导小组成员单位要结合实际制定各自具体实施方案，做到责任清、任务明，并适时召开区域和部门的动员大会对非法小广告专项整治工作进行全面安排、动员和部署。
3、市宣传部门要组织新闻媒体做好宣传发动工作，通过强有力的宣传，使非法小广告专项整治工作家喻户晓、人人皆知，为整治工作创造良好的舆论氛围。
（三）集中整治阶段（2015年5月11日—5月20日）
在整治范围内，由各镇（区）、街道办事处牵头负责，充分发动辖区企事业单位、社区居民、临街店主积极性，并依法对各自辖区的非法小广告进行全面彻底清除。同时，公安、工商、卫计、综合执法等部门要加大执法力度，依法查处擅自张贴、喷涂、散发小广告等违法违规行为。
（四）配套整治阶段（2015年5月21日— 6月30日）
1、市非法小广告专项整治工作领导小组办公室要科学设置信息发布平台（信息栏），建立小广告清理市场化运作机制，实行购买服务，制定长效管理监督检查机制及举报奖励机制。
2、由市委宣传部负责协调电视台、报社等单位，创建新栏目（板块），试行免费、微利播发市民非经营性广告。
3、各镇（区）、权属单位与市非法小广告专项整治工作领导小组签订责任状，实现小广告治理新常态。
（五）检查验收巩固提高阶段（2015年7月1日以后）
市非法小广告专项整治工作领导小组办公室组织相关镇（区）、街道办事处、市建设局、市综合行政执法局等部门对各镇（区）、街道办事处非法小广告整治工作进行检查验收，并对非法小广告整治工作进行认真总结，及时完善相关制度及措施，确保我市城区内非法小广告整治工作制度化，常态化，并为下步在全市开展非法小广告整治工作提供经验。
五、保障措施
（一）加强组织领导，健全工作机制。为了切实加强对非法小广告专项整治工作的组织领导，市政府成立bbin体育有哪些投注：非法小广告专项整治工作领导小组，组长由市政府分管领导担任，副组长由相关部门领导担任，成员由市委宣传部、文明办、考评办、综合执法局、卫计局、爱卫办、建设局、财政局、政府法制办、工商行政管理办公室、交通局、民政局、教育局、公安局、电信公司、移动公司、联通公司、供电公司、各镇（区）组成。领导小组下设办公室，领导小组及其办公室主要负责制定bbin体育有哪些投注：非法小广告专项整治工作实施方案，召开领导小组会议，统筹、协调、推进全市非法小广告整治工作，研究解决非法小广告整治工作中存在的问题，确保整治工作顺利完成。
(二)推进长效管理，建立承包责任制。市非法小广告专项整治工作领导小组要与各责任单位签订责任书，明确整治工作任务和完成时限。同时，王石镇、海州管理区、兴海管理区、响堂管理区、验军街道办事处要组织辖区机关企事业单位、临街商铺建立承包责任制度，层层签订承包责任书，推进非法小广告清理整治工作，确保责任区内无擅自乱贴乱涂小广告行为。
（三）推进商业化运作，建立有偿服务制度。按照谁的属地谁负责、谁的权属谁负责、谁主管谁负责、谁受益谁负责的总体原则，对确实无力清除小广告或自愿以费代除（清）的单位或部门，实行有偿服务，以费代工。小广告清理费的具体标准，由市非法小广告专项整治工作领导小组办公室协调相关部门后确定。
（四）建立小广告清理保证金制度。从2015年开始，各镇（区）、各相关单位向市非法小广告专项整治工作领导小组办公室交纳相应的小广告清除保证金。对自除区段小广告清理质量达不到规定标准、不按时完成清理任务的单位，市非法小广告专项整治工作领导小组将按照标准从保证金中扣除相应费用。
bbin体育有哪些投注：非法小广告专项整治工作领导小组名单
组 长：王 磊 副市级干部
副 组长：王保实 市综合行政执法局局长
赵 静 市委宣传部副部长、文明办主任
牛世堂 市直机关工委书记、考评办主任
成 员：李 勇 市政府法制办主任
李广明 市卫计局副局长、爱卫办主任
张 涛 市建设局副局长
范晓军 市交通局副局长
周立顺 市卫计局副局长
霍 宽 市民政局副局长
张胜鹏 市教育局副局长
张兰英 市工商行政管理办公室副主任
何长军 市财政局总经济师
刘雪冬 市公安局副局级干部
张喜波 市电信公司副总经理
谢艳秋 市移动公司副总经理
蔡万盛 市联通公司副总经理
刘志刚 国网bbin体育有哪些投注：供电公司综合部主任
王永斌 市综合行政执法局党委委员
各镇（区）镇长（主任）
领导小组下设办公室及五个职能组，具体组成人员和职责分工如下。
1、办公室
主 任：王保实 市综合行政执法局局长
副主任：赵 静 市委宣传部副部长、文明办主任
牛世堂 市直机关工委书记、考评办主任
李 勇 市政府法制办主任
李广明 市卫计局副局长、爱卫办主任
刘雪冬 市公安局副局级干部
成 员：市文明办、考评办、爱卫办、民政局、建设局、公安局、工商行政管理办公室、卫计局、财政局、执法局、交通局、教育局、电信公司、移动公司、联通公司、供电公司、相关镇（区）、新闻单位组成。
主要职责：
一是按照领导小组的统一安排部署，负责组织筹备召开领导小组会议，研究部署、协调推进非法小广告专项治理工作。
二是加强对整治小广告工作的宣传、教育和引导，建立长效治理机制，巩固工作成果，并定期制发整治工作简报。
三是协调各成员单位要根据总体实施方案，结合工作实际，制定工作子方案，方案要明确组织领导、具体任务，做到责任清晰，工作目标明确，明确负责人和联系人及联系电话，并于2015年4月 25日前以书面形式报送bbin体育有哪些投注：非法小广告专项整治工作领导小组办公室，联系人：李艳娇，联系电话：3200160。
2、清理组
组 长：各镇（区）镇长（主任）、建设局、交通局、民政局、供电公司负责人
牵头单位：各镇（区）、各类设施权属单位
成员单位：各镇（区）、民政局、建设局、交通局、执法局、供电公司、联通公司、电信公司、移动公司。
主要职责：
一是各镇（区）负责辖区内非法小广告的清除工作（不含建设、交通、民政、电力部门负责清理的市政、交通、电力等设施）；广泛宣传，动员全民、全社会参与非法小广告整治工作；组织协调管辖区内的企事业单位、沿街商铺自行清除责任区内张贴、刻划、喷涂的小广告并签订承包责任书。
二是市建设局负责道路两侧公交站牌、市政线杆、施工工地围挡、公厕、垃圾中转站、花坛、果皮箱等市政公用设施的清理粉刷工作，负责城区居民小区内非法小广告清理工作。
三是市交通局负责管辖范围内交通设施上的非法小广告的清理和保持工作。
四是市供电公司负责本单位所属供电设施上的非法小广告的清理和保持工作。
五是市民政局负责对城区地名牌等设施上小广告的清理和保持工作。
六是市综合行政执法局负责对非法张贴、刻划、喷涂、散发小广告的违法行为人进行教育和处罚，并责令违法行为人及时清除非法张贴、刻划、喷涂、散发的小广告；建立健全非法小广告案件移送和反馈制度；规划广告信息平台（电子广告屏）的设置和布局及相关管理制度建设，以方便市民发布正常广告信息；负责清除非法小广告市场化运作工作，对无力清理小广告的责任单位和部门，以购买服务的方式，实行有偿代除。
3、宣传组
组 长:赵静 市委宣传部副部长、文明办主任
牵头单位：市委宣传部
成员单位：文明办、教育局、新闻单位
工作职责：
一是负责制定非法小广告专项整治工作宣传方案，组织协调新闻单位加强宣传教育和舆论引导，开展舆论监督，广泛宣传，营造氛围。
二是充分利用各种媒体和宣传工具，争取多种形式进行宣传，要在电台、电视台黄金时段全文播发“整治小广告”通告，在全市出动宣传车进行循环宣传，同时要采取致广大市民一封信、在电视台开办专题访谈等形式，全面加强宣传工作，使非法小广告专项整治工作家喻户晓、人人皆知。
三是组织新闻单位配合领导小组办公室对责任落实不到位的单位和个人、对乱贴乱涂非法小广告行为人进行曝光。
四是协调教育局充分利用教育阵地，加强对青少年的教育，大力宣传“小广告整治”工作的意义，做到校园全覆盖，让广大青少年树立正确的文明意识，采取致学生家长一封信的形式，引导学生家长积极配合“小广告治理”工作，做文明城市的文明市民。
4、依法处置组
组长:刘雪冬 市公安局副局级干部
牵头单位：公安局
成员单位：工商管理办公室、卫计局、电信公司、移动公司、联通公司
工作职责：
一是强化执法保障，对阻挠执法，抗拒管理，辱骂、殴打工作人员的，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
二是依法查处利用非法小广告进行涉赌、涉毒、涉黄、私刻公章、伪造票证、非法行医等涉嫌违法犯罪的行为。
下设三个专案小组
第一专案小组由公安局牵头，负责对利用非法小广告进行涉赌、涉毒、涉黄、私刻公章、伪造票证、非法行医等涉嫌违法犯罪行为的查处。
第二专案小组由市卫计局牵头，负责对利用非法小广告进行医疗宣传、非法行医、招揽业务、发布虚假广告行为的单位和个人进行依法查处。
第三专案小组由市工商行政管理办公室牵头，负责对发布广告行为的监督管理，依据相关法规对非法小广告的广告主、广告经营者和广告发布者及印刷企业进行依法查处。
5、资金保证组
组 长:何长军 市财政局总经济师
牵头单位：市财政局
成员单位：各镇(区)、各类设施权属单位
负责清除非法小广告所需物资、设施、设备购置保障工作，确保经费及时、足额到位。对拒不承担小广告清除任务的单位代扣代除费。
6、监督考评组
组 长:牛世堂 市直机关工委书记、考评办主任
牵头单位：市考评办
成员单位：综合执法局、文明办、爱卫办
工作职责：
一是将非法小广告的整治工作纳入目标管理绩效考核范围内，对于非法小广告整治工作不达标单位，年终考核实行一票否决制。
二是市非法小广告专项整治工作领导小组办公室要安排专人巡视，发现问题及时以督办单的形式反馈到各责任单位和部门进行督促整改，对于问题较多整改不及时的，将通过新闻媒体进行曝光和通报批评，对工作懈怠、玩忽职守的单位或个人追究其相关责任。对成绩突出的单位和个人，市政府给予表彰。
三是要求党员干部率先垂范、以身作则来促进“非法小广告治理”工作，查处“治理”工作中党员干部违纪行为。