——2015年12月29日在bbin体育有哪些投注：第八届人民
代表大会第四次会议上
市长 邓延发
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、“十二五”及2015年工作回顾
过去五年，是国际国内经济形势严峻复杂，经济下行压力加大，海城发展经受艰难考验的五年，也是全市上下凝心聚力，锐意进取，海城经济社会发展取得显著进步的五年。预计2015年末，按照新统计口径，扣除不可比因素，全市地区生产总值592亿元左右，预计比上年增长7%；公共财政预算收入26亿元左右，预计比上年增长2%；固定资产投资253亿元左右，预计比上年增长8%；社会消费品零售总额214亿元左右，预计比上年增长11%；出口创汇3.6亿美元左右，预计比上年增长1%；农村居民人均可支配收入14264元左右，预计比上年增长8%。在中国中小城市科学发展综合实力百强县(市)排名连续三年稳居第十位。
回顾“十二五”及2015年工作，主要有四个方面：
一是经济发展稳步推进。五年来，坚持存量稳增长、增量调结构，农业基础设施全面改善，新型农业经营主体快速发展，农业效益稳步提升。菱镁滑石、纺织服装、钢铁加工等传统产业转型升级全面加快，装备制造、精细化工、镁基新材料等新兴产业快速崛起，工业结构性调整初见成效。专业市场集群化初具规模，房地产和物流蓬勃发展，现代服务业成为引领经济发展的主要支撑。三次产业比重达到6.1：48.7：45.2。2015年，农业现代化取得新进步，流转农用地5万亩，新增新型农业经营主体185家，新建设施棚菜和养殖小区20个，荣获“中国南果梨第一县”称号。农高区沈阳农大海城校区主体建成，省农科院海城分院正式挂牌，中新农业产业园签约落户，三星种苗工厂和种子加工中心、旅游创意农业建成运营。新型工业化迈上新台阶，晨鸣纸业镁制品精加工、紫竹城市轨道钢、润德化工加速建设，北京利尔镁制品深加工一期、瑞丰石油专用车、宏基工业城和富商箱包加工园一期竣工落成。企业新三板挂牌辅导签约8家，上股交挂牌达到6家。菱镁基地研发中心主体完工，菱镁基地获批国家新型工业化产业示范基地。服务业多元化打开新局面，牛庄古城建设加速推进，房地产业难中求进，同胜时代广场等一批新项目开工建设。海城义乌中国小商品城和南台国际箱包城一期主体建成，西柳现代物流园签约落户，西柳电子商务产业园开工建设，西柳服装网电子商务平台开通运营，省内外贸结合商品市场试点全面启动，西柳南台市场旺市运营，预计全年专业市场交易额675亿元。
二是城乡建设日新月异。五年来，全面强化规划编制和落实，城乡建设步入规范化轨道。强化城乡基础设施和环境建设，累计投资19.4亿元，新建改造道路950公里，桥梁56座，通港产业大道、腾海大道、通海大道建成通车，通海大道和鞍海路环境改造全面完成。连续五年强力实施城市改造“四个十”工程和城市环境综合整治，中心城区实现“禁烧”，老城面貌焕然一新，海西新城、腾鳌新城、析木新城、牛庄新镇初具规模，建成了一批美丽宜居镇村，城镇化率由2010年的61%提高到68.2%。2015年，启动了“多规合一”规划编制，完成了13平方公里城市核心区设计。建设改造道路254公里、桥梁2座，南一环公铁跨线桥主体建成，城市外环路改造竣工通车。城市环卫管理实现社会化。新建了三江源滨河公园。建设回迁楼94万平方米。建成美丽宜居乡村75个。全国文明城市创建工作初战告捷，城乡环境卫生秩序、交通秩序和非法小广告整治取得显著成效。
三是人民生活蒸蒸日上。五年来，城乡办学条件明显改善，医疗文化事业明显进步，生态环境治理明显进步，社会保障水平全面提升。2015年，社会保障进一步完善，海西新城社会福利中心主体竣工，医保就诊“一卡通”启动，发放创业小额担保贷款3200万元，城镇失业率控制在4%以内。社会事业进一步繁荣，腾鳌高中等6所学校和16家镇区卫计服务中心建成启用，市中心医院综合病房楼、澄州书院暨居民阅览中心和博物馆主体完工，海城开发区奥林匹克体育会展中心、海州居民健身中心开工建设。同时，人民武装、妇女儿童、民族宗教、档案等各项事业都取得了新进步。生态环境进一步改善，完成矿山复垦项目16个，整改关停污染企业23家，“煤改气”、“油改气”企业23家，淘汰矿山企业窑炉83座，治理加油站51家。实施了海城河生态环境综合整治，启动了双龙山植物园和崔庄湿地公园建设，生态保护取得新成效。
四是自身建设全面提升。五年来，政府职能全面优化，工作作风明显转变，施政水平进一步提高。2015年，改革创新实现新突破，新型城镇化综合试点全面启动，农发行、国开行等专项贷款纷至沓来。农村集体经营性建设用地入市制度体系初步建立，首批两宗土地成功入市。农村集体资产股份权能改革加速推进，农村产权流转交易试点初见成效，成立了东北地区首家农村综合产权交易中心，农村产权流转步入正轨。简政放权取得新进展，累计精简审批事项160项，为历史之最，开通了市公共行政服务中心网上审批，在全省率先启动了“三证合一”商事制度改革，政府办事效率明显提升。推进开发园区体制机制创新，向开发园区充分下放了县级人事管理权、财政管理权和经济管理权，激发了开发园区发展活力。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，政府工作作风明显转变。强化社会管理，食品安全问题、安全生产事故、社会治安案件、群体越级上访大幅减少，社会保持和谐稳定。自觉接受市人大依法监督、市政协民主监督和群众社会监督，政府承诺为群众办的实事全面完成，人大代表议案、建议、政协委员提案办复率和见面率保持100%。
各位代表，“十二五”时期特别是过去一年，我市经济社会发展取得的成绩，是市委正确领导的结果，是市人大和市政协监督支持的结果，是全市广大干部群众真抓实干的结果。在此，我代表市政府向各位人大代表、政协委员以及所有关心、支持、参与海城发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我市发展中仍然存在一些矛盾和问题，主要是：工业结构调整任重道远，加之国际国内严峻复杂经济形势影响，工业企业生产经营比较困难。服务业特别是专业市场发展升级任务繁重，专业市场持续繁荣发展压力很大。农村基础设施、公益设施配套仍不完善，城乡统筹发展还有很长一段路要走。生态环境还不尽如人意，环境污染问题没有根本解决；政府职能转变尚未到位，企业和群众对政府服务还有不满意的地方等等。对此，我们将高度重视并认真加以解决。
二、“十三五”发展目标和任务
“十三五”时期，既是我市加速经济转型升级的阵痛期，抢占新一轮县域发展制高点的机遇期，也是海城全面建成小康社会的关键期。按照中央、省市和市委八届九次全委会议精神，围绕“率先引领新常态”、“既当县域发展百强县，更当全国党建标兵县”的总体要求，“十三五”规划总体安排是：紧紧抓住国家全面深化改革创新、“一带一路”、新一轮东北老工业基地振兴等战略机遇，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持城市和农村、发展和生态、速度和质量、经济与文化“四个统筹”，着力完善体制机制，着力推进结构调整，着力推进创新创业，着力保障和改善民生，着力推进依法治市，加速农业现代化、新型工业化、服务业多元化、经济社会信息化、新型城镇化、公共服务均等化，加快建设富庶、文明、幸福新海城，提前全面建成小康社会。
“十三五”期间全市发展预期目标是：地区生产总值年均增长7%以上，公共财政预算收入年均增长7%，固定资产投资年均增长6%，出口创汇年均增长8%，社会消费品零售总额年均增长8%，农村居民人均可支配收入增长不低于经济增速。重点迈上“三个新台阶”：
一是产业发展迈上新台阶。牢固树立创新发展和开放发展理念，坚持科技引领，创新驱动，存量稳增长，增量调结构，加速传统产业转型升级和新兴产业培育，提升农业现代化、新兴工业化和服务业多元化水平，做强县域发展产业支撑。农业现代化，以农高区为龙头，改善农业基础设施，加速农村土地流转和新型农业经营主体培育，推进农业生产标准化和品牌化，加快农业和二产三产的融合发展，做强农产品深加工、农产品流通和农业休闲服务业，实现农业提质增效和农民增收。2020年，建成农高区现代农业科技支撑、示范引领体系，全市农用地流转率达到50%，新型农业经营主体达到2400家，农业“三品”认证和流通体系实现全覆盖，农产品加工增值率达到60%以上，农业休闲服务业占农业产值比重达到20%。新型工业化，着力推进菱镁滑石、钢铁、纺织服装箱包加工等传统产业转型升级，大力发展镁基新材料、能源装备制造、精细化工等新兴产业。菱镁产业重点发展高端镁耐火、镁建材、镁化工产业，2020年“三镁”产业比重达到70:20:10。滑石产业重点瞄准汽车和家电行业，大力发展树脂母粒。钢材深加工重点是加速淘汰过剩产能，大力发展精特钢、不锈钢、轨道钢、铸锻件、特种管材等。纺织服装箱包加工重点是推进小加工向大生产、代理加工向自主品牌生产转变，培育一批现代化规模企业，同时利用“互联网+”，加速现有加工业户转型升级。能源装备制造重点发展石油装备制造相关的上下游产业，积极发展汽车零部件以及各种机械设备、小家电、小五金等。精细化工重点发展煤焦油深加工、染颜料等产品，推进无机化工向有机化工转变。2020年，镁耐火、滑石、钢铁等传统产业综合精深加工比重达到40%以上，镁基新材料、能源装备制造、精细化工等新兴产业占全市工业比重达到30%以上。服务业多元化，以专业市场为龙头，以物流、金融、电子商务、文化旅游、养老养生等服务业为支撑，做优现代服务业。特别是围绕做大外贸、做大电子商务、做优现代物流、做大加工制造、做多融资渠道、做响市场文化，实现专业市场发展升级和二三产业的融合发展。2020年，把海城初步建成辽南区域性物流中心和旅游目的地城市。现代服务业占第三产业比重达到50%以上。海城专业市场集群成为北方“一带一路”上最有竞争力的支撑性节点，“大众创业、万众创新”的重要载体，辽宁“创新、改革、市场、开放”四个驱动的示范区，辽宁新兴的增长点。
二是城乡建设迈上新台阶。牢固树立协调发展理念，着力推进中心城区、新城新镇、美丽乡村统筹共进发展。中心城区，科学划定城市开发边界，按照地级市标准配套完善城市基础设施和公益设施，完成城中村和城边村改造，2020年初步建成功能完善、设施配套、环境优美、现代化滨河商贸新城。新城新镇，以腾鳌新城、析木新城和牛庄新镇为重点，按照县级市标准配套完善城镇基础设施和公益设施，完成镇中村和镇边村改造，构建区域城镇化主要承接地，同时做好建制镇改造，提升城镇化质量和水平。美丽乡村，以中心村建设为重点，以一般村屯为依托，按照建制镇标准配套完善基础设施和公益设施，打造生态宜居乡村。2020年，全市城镇化率达到72%。
三是人民生活迈上新台阶。牢固树立共享发展理念，着力提高居民的生活质量和获得感。加强社会保障，建立完善养老、医疗、救助、就业保障体系，逐步提高保障水平，做好社会化养老，解决老有所养、病有所医、业有所就、困有所帮问题。繁荣社会事业，建立覆盖城乡的公共卫生和医疗服务体系，提高群众的健康水平和平均寿命。科学配置教育资源，普及高中阶段教育，提高师资水平，满足群众对高质量教育的需求。完善文化体育设施，开展丰富多彩的精神文明创建活动，提升群众的文化文明素质。改善生态环境，牢固树立绿色发展理念，持续深入开展青山、碧水、蓝天、净土生态保护工程。加速矿山复垦和小开荒还林，严格山体植被保护，让全市人民望得见青山。以海城河生态环境综合整治为牵动，严厉整治工业废水、生活污水、养殖粪污、化肥农药污染，严格保护饮用水源，逐年提升饮用水质量，让全市人民喝上放心的水。严厉整治东部矿区开采、加工、运输环节的粉尘、烟尘和扬尘污染，城区燃煤锅炉和汽车尾气污染，严格控制二氧化硫和氮氧化物排放量，让全市人民呼吸到干净的空气。从2016年开始，每年定期公布城市居民饮用水质量和城市空气质量监测指数，接受社会监督。
三、2016年工作安排
明年是“十三五”规划的开局之年，稳增长、促改革、调结构、防风险、惠民生工作任重而道远。我们将认真贯彻落实中央、省市经济工作会议精神，锁定“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，全力推进经济社会持续健康发展。预计全年主要指标与上年比，地区生产总值增长7%，公共财政预算收入增长5.5%，固定资产投资增长6%，出口创汇增长6%，社会消费品零售总额增长8%，农村居民人均可支配收入增长与经济增速同步。重点抓好六个方面工作：
（一）深化改革，加速推进地区创新发展。
坚持向改革要红利，向创新要出路，培育支撑经济持续快速发展的新动力。
一是深化体制机制改革。着力推进国家级改革试点。加速农村集体资产股份权能改革，年内完成马风镇祝家村、温香镇金坨村等8个试点村清产核资和确权颁证，推进农村集体资产人格化，解放农村富余劳动力。加速农村产权流转交易改革，建立农村产权融通、融资、融智、融商“四融”平台，完成土地确权40万亩，新增涉农融资3亿元，盘活农村存量资产。加速农村集体经营性建设用地入市，健全农村集体经济组织和镇级入市机构，完善民主决策、价格形成、利益分配等规则办法，扩大入市试点的范围、类型和途径。加速新型城镇化综合试点，年内重点完成城镇开发边界、耕地保护边界和生态保护边界划定，积极破解城镇建设土地、资金瓶颈，推进产城融合发展。加速投融资体制改革，全力推进PPP融资，让社会资本更多参与公共基础设施建设。加速企业资本市场挂牌上市，积极引导海城企业家学会拿别人的钱，干自己的事，学会用明天的钱，干今天的事，年内力争有4家企业在新三板挂牌，5家企业在上股交挂牌。着力推进简政放权。深化行政审批制度改革，巩固规范对开发园区的权力下放，激发基层和社会的活力。着力推进政企分开。完成市场集团、网络集团、城建集团组建，完善水务和交建集团运行，发挥国有企业集团市场主体作用，做强市级融资平台。
二是创新科技研发支撑。围绕主导产业园区和龙头企业，加速建设市级公共研发平台，年内，启动析木新城菱镁基地研发中心，推进腾鳌开发区精细化工研发中心发展，完善研发设计、质量检测、技术推广、成果转化、产业孵化体系，提升主导产业创新能力。鼓励企业与科研院所、大专院校合作，做强企业科技研发，增强企业自主创新能力。
三是做大做强“互联网+”。充分利用“互联网+”技术，推进信息化与三次产业深度融合。依托市场供求大数据，加速农业生产定单化、工业生产定制化、服务业经营定向化。普及培训电子商务知识，鼓励发展网店，培育电商镇、电商村，引导农业种养殖大户、工商企业和个体工商户发展电子商务，加速bbin体育有哪些投注：场销售的电子化和网络化。
（二）转型升级，加速推进地区开放发展。
抓住“一带一路”机遇，充分利用国内国际两种资源、两个市场，锁定农业现代化、新型工业化、服务业多元化，加速产业转型升级，打造外向型经济。
一是加速推进农业现代化。围绕果、菜、粮、畜四大板块，加速推进农业规模化、设施化、标准化和精深化。在农业规模化上，尊重农民意愿，推进农村土地流转，培育新型农业经营主体，实现土地利用和收益最大化。年内流转土地5万亩，新增新型农业经营主体150家。在农业设施化上，实施温香中型灌区、灌溉排水泵站改造等9项农田水利工程，改善农业生产条件。大力发展设施农业，年内建设标准设施果园10个、设施蔬菜示范园区10个，升级设施养殖小区10个。在农业标准化上，制定南果梨国家级果品质量标准，推广农业标准化生产，建立农产品质量可追溯制度，创建优质农产品品牌，提升农产品竞争力。在农业精深化上，以农高区为龙头，确保中新生态产业园开工，东汇南果梨加工投产，沈阳农业大学海城校区启动运行。年内，全市农产品深加工项目开复工40个以上，竣工10个以上，力争农产品创汇300万美元。
二是加速推进新型工业化。在积极稳妥化解过剩产能和防范企业风险的基础上，依托产业园区和龙头企业，加速工业转型升级，重点做强五大板块：菱镁滑石板块，围绕菱镁基地工业园，重点推进大连港务集团内陆港项目签约落地，远东矿业菱镁浮选等项目开工建设，晨鸣纸业镁制品精加工一期、北京利尔镁制品深加工二期等项目建成投产，全年园区项目开复工30个以上，竣工10个以上。钢材深加工板块，围绕腾鳌钢材深加工园，重点推进东北特钢等项目签约落地，鞍钢铁红等项目开工建设，紫竹城市轨道钢等项目建成投产。全年园区项目开复工33个以上，竣工16个以上。能源装备制造板块，围绕海城开发区能源装备制造产业园，重点推进石油装备制造配套加工园等项目签约落户，华信重工特种集装箱等项目开工建设，瑞丰石油专用车等项目投产运营。全年园区项目开复工55个以上，竣工20个以上。纺织服装箱包加工板块，依托专业市场，重点推进宏基工业城二期开工建设，富商箱包产业园一期启动运营，全年两个园区落户生产企业110家。同时规划建设义乌小商品加工产业园和面辅料工业园。精细化工板块，围绕腾鳌精细化工产业园，重点推进恒汇药业等项目签约落地，七彩化学邻苯二腈等项目开工建设，润德化工、辉虹染料等项目建成达产。全年园区项目开复工15个以上，竣工7个以上。全市工业出口创汇实现3.6亿美元，同比增长6%。
三是加速推进服务业多元化。推进专业市场发展升级，着力做强内外贸，重点完成专业市场分行划市，规划建设仙游红木家具市场，开工建设西柳面辅料市场，启动运营海城义乌中国小商品城一期、南台国际箱包城一期、中国北方水暖城一期，做大专业市场集群。拓展专业市场内外贸易，加速“丝绸之路•西柳驿站”全国布点，积极开发中东欧、南美、韩日等国际市场，年内专业市场交易额达到790亿元，其中外贸出口实现1.5亿美元。着力做强电子商务，启动运营西柳电子商务产业园，年内力争引进培育各类电商业户500家，西柳和南台专业市场电子商务业户比重达到50%以上。着力做强现代物流，重点开工建设西柳现代物流园和腾鳌龙基物流园，规划建设内陆港，培育引进第三方物流企业，推动现代物流繁荣发展。着力做多市场融资渠道，通过市场集团，引入社会资本，加速市场繁荣。着力做响市场文化，打造全国市场文化示范区。繁荣发展文化旅游业，推进牛庄古城中日甲午战争陆战陈列馆、古城门城墙、东护城河景观建设，加快腾鳌温泉健康产业城建设，推进中青旅腾鳌温泉水世界开工建设，实现文化旅游产业发展新突破。规范发展房地产业，坚持控制总量、消化存量、提升质量，推进房地产业健康发展。
（三）城乡统筹，加速推进地区协调发展。
以创建全国文明城市为载体，坚持城乡规划、建设、管理“三位一体”，推进城乡协调可持续发展。
一是完善城乡规划。按照滨河商贸新城的城市定位，加速“多规合一”规划编制，完成《bbin体育有哪些投注：近期建设规划（2016年～2020年）》，完善城乡规划体系。
二是统筹城乡建设。坚持中心城区、新城新镇和美丽乡村齐抓共建，改善城乡基础设施和环境。中心城区建设上，投资3.7亿元，新建南一环、田水南街等城市道路15条，维修城市道路58条，健全冉家桥、水鸭屯桥的城市交通功能，彻底解决海城主城区南北两大出口出行难问题。完成城市南出口等重点地块绿化。启动城区供水管网改扩建。抓好回迁楼结转工程建设，加速动迁群众回迁进户。完善高铁新区基础设施。新城新镇建设上，实施梨南线、牛庄小姐庙渡改桥等路桥改造工程，年内完成省级干线改建16.5公里，农村公路大中修115公里。实施海城开发区南昌大街改造、析木新城引水入园等工程，完成腾鳌寿安湖公园改扩建，加速城镇功能完善。美丽乡村建设上，深入开展村屯环境“四项治理”和“四项改造”，年内建设美丽乡村20个。
三是规范城乡管理。巩固城市“禁烧”和小广告治理成果，统筹推进商贸秩序、交通秩序、卫生秩序、市容秩序、村容镇貌整治，树立城市发展新形象。
（四）保护生态，加速推进地区绿色发展。
牢固树立绿色发展理念，继续实施青山、碧水、蓝天、净土“四大工程”，打造生态宜居环境。
一是推进青山工程。加强山体生态保护，完成矿山复垦100亩，小开荒治理和超坡地还林5000亩，封山育林3000亩，造林1万亩，村屯绿化70个，加速双龙山植物园建设，让海城的山更绿村更美。
二是推进碧水工程。以海城河综合整治为重点，深入开展城乡河流和地下水污染治理。实施水体污染治理工程，严格划定禽畜禁养区和限养区，推进规模集中养殖和禽畜粪便无害化处理，鼓励引导农户使用低毒低残留农药和农家肥、有机肥，解决农业对水体污染问题。规划建设牌楼污水处理厂、西柳和响堂污水收集管网工程，开工建设八里、南台污水处理厂，完成腾鳌污水处理厂提标改造工程，提升城镇污水处理能力。实施水土流失治理工程，完成小流域治理10条，治理面积4.5万亩。实施河流景观建设工程，规划建设腾海大道海城河大桥下游拦水坝，建成三江源等3座城市滨河公园和崔庄湿地公园。实施海城河防洪安全工程，启动上游河道疏浚拓宽、中游南岸防洪标准提升、下游堤防披邦涨顶工程，保证海城河的防洪安全，把海城的母亲河建设好保护好。
三是推进蓝天工程。整治矿山企业扬尘、烟尘、粉尘“三尘”污染，加速淘汰落后产能。取缔城区10吨以下燃煤锅炉，完成加油站油气回收治理，加大汽车尾气污染整治力度。大力推广清洁能源，加速居民和企业“煤改气”、“油改气”，抓好秸秆肥料、秸秆燃料、秸秆发电项目，推进农村秸秆无害化、资源化综合开发利用，解决秸秆焚烧造成的污染。
四是推进净土工程。全面推行户分类、村收集、镇转运、市处理的农村垃圾处理模式，完成东四等8座压缩式垃圾中转站建设，年内农村垃圾集中处理率达到82%。
（五）改善民生，加速推进地区共享发展。
坚持以民为本，加速公共服务均等化，努力让人民群众有更多获得感。
一是完善社会保障。全面推进城乡养老和医疗保险、社会救助便民化和惠民化。鼓励社会投资兴办养老机构。着力推进创业就业，免费开展就业创业培训，投放创业小额担保贷款3500万元，加速推进大众创业、万众创新。完善城乡最低生活保障，加大临时救助和造血帮扶力度，积极开发公益岗位，解决困难人群基本生活问题。
二是繁荣社会事业。筹建bbin体育有哪些投注：职业技术学院，新建海城四中、九中、孤山中学和北京外国语大学辽宁附属学校，在普通高中试点实施教师绩效工资改革，提高教育教学质量。推进新农合患者省内就诊“一卡通”，完善公立医院改革，建立分级诊疗新格局，域内患者就诊率达到90%以上。完成市中心医院改扩建和牌楼镇中心医院建设，完善镇区卫计服务中心功能，提高全市人民健康水平。做好人民武装、妇女儿童、民族宗教等工作，推进社会事业全面进步。
三是推进精神文明建设。加速实施文化提升和文明创建工程，规划建设辽海美术馆和bbin体育有哪些投注：档案馆，完成奥林匹克体育会展中心主体建设，建成启动澄州书院暨居民阅览中心、博物馆、海州居民健身中心，拓展居民文化活动空间。深度挖掘、整理、宣传历史文化遗产，推动群众文化艺术创作，提升市民文化品位。深入开展诚信市民、诚信商户、诚信企业、诚信机关创建活动，践行社会主义核心价值观，凝聚社会正能量，做强海城文化文明软实力。
（六）履职尽责，加速推进地区健康发展。
坚持法治、效能、担当、廉洁，加强政府自身建设，加速政府职能转变，全面提升政府施政水平。
一是建设法治政府。重点做到“三个坚持”：坚持依法推进改革，按照中央顶层设计和国家法律法规，依法有序推进各项改革，自觉做到既不抢脚，也不滞后。坚持依法科学决策，尊重自然规律、经济规律、市场规律，完善重大事项决策程序，自觉做到公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定。坚持依法行政，牢固树立法治思维和法律底线，依法按规办事，自觉做到履职尽责，勇于担当，善于作为。
二是建设责任政府。重点突出“三个强化”：强化市场监管，整顿规范市场经济秩序，严厉打击欺行霸市、制假售假、行业垄断，加强食品安全，打造公平竞争有序的市场环境。强化社会综合治理，坚持依法治市，创新完善立体化社会治安防控体系，深化实有人口网格化服务管理，严厉打击违法犯罪行为，打造平安海城；依法妥善处理信访问题；认真落实党政同责、一岗双责和企业主体责任，推进隐患排查治理常态化，抓好安全生产，维护社会稳定和谐。强化公共服务提供，坚持问题导向，瞄准群众需求，为群众提供更多更好的公共服务产品，提升群众的生活质量。
三是建设服务政府。重点抓好“四个服务”：全力服务企业，积极开展降低实体企业成本行动，减轻企业负担，积极帮助企业开拓市场和防范化解经营风险，保证企业稳定健康发展。全力服务项目，实行项目手续全程代办和项目建设全程服务，确保项目快落地和早建成。全力服务基层，坚持给政策，给空间，给支持，激发开发园区、镇区和市直部门发展活力。全力服务群众，简化办事程序和手续，全面落实首问负责制和服务承诺制，让群众办事不再犯难和打怵。通过政府审批的减法和服务的加法，换取市场活力的乘法效应。
四是建设廉洁政府。重点落实“三个全面”：全面落实党风廉政主体责任，围绕廉政建设风险点，完善预防腐败的顶层设计，确保行政权力关在制度的笼子里运行。全面推进政务公开，加大决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开力度，提高政府行政的透明度。全面接受监督，主动接受市人大依法监督、市政协民主监督和群众社会监督，防微杜渐，打造良好政风。
各位代表，“十三五”发展的号角已经吹响，新的目标鼓舞人心，新的蓝图催人奋进。“天行健，君子以自强不息；地势坤，君子以厚德载物”，让我们在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，携手全市百万人民，振奋精神、鼓足干劲，开拓创新、克难求进，为加速建设富庶文明幸福新海城，提前全面建成小康社会而努力奋斗！