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各开发园区管委会，各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门：

经市政府研究同意，现将《bbin体育有哪些投注：菱镁产业结构调整转型升级实施方案》印发给们，请认真贯彻落实。

bbin新体育网址_bbin体育有哪些投注-注册*平台办公室

2020年6月9日

（此文件公开发布）

bbin体育有哪些投注：菱镁产业结构调整转型升级实施方案 

为全面贯彻落实《辽宁省菱镁产业高质量发展实施意见》，引导我市菱镁产业健康发展，加速产业结构调整和转型升级步伐，结合我市实际情况，制定本方案。 

一、推进思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，认真贯彻落实省委省政府、鞍山市委市政府部署要求，坚持走“两翼一体化”发展之路，着力破解菱镁产业发展短板，加快产业结构调整和转型升级，培育壮大新动能,加速推进菱镁产业高质量发展。

二、工作目标

    2020年，全面推进49个菱镁产业重点项目，力争当年完成投资78亿元，全行业实现主营业收入200亿元。产业和产品结构进一步优化，实现“高端化、智能化、绿色化、特色化”发展，逐步实现产能规模适度，存量转型优化，增量对标领先，品种差异化得到体现，企业发展高端产品的特点日趋鲜明，行业综合竞争力得到有效提升。

三、重点任务

（一）完善菱镁资源整合，实现资源有效供给。

严格落实《中共辽宁省委辽宁省人民政府bbin体育有哪些投注：深入贯彻落实新发展理念全面实施非煤矿山综合治理的意见》（辽委发〔2018〕49号）文件精神，加快推进我市以“矿权减量、矿业转型、矿企安全、矿山生态、矿区稳定”为主要内容的非煤矿山综合治理工作。继续以辽宁菱镁矿业有限公司为依托，按照绿色开发、集约经营、有序竞争的总体要求，切实做好资源合理开采、总量控制，有效供给。所有矿石必须经矿业公司平台统一销售，总开采量严格控制在805万吨以内，使我市菱镁产业在国内、国际贸易战略上掌握资源话语权。

对参与整合的矿山开采企业实施《辽宁菱镁矿业有限公司对可利用岩毛（级外矿）生产经营管理办法》，将可利用岩毛纳入生产计划，实施平台销售，实行计量检斤，保护税收，并按市场需求有计划地投向市场；针对废弃岩毛排放，实施《辽宁菱镁矿业有限公司菱镁矿山开采企业岩毛排放管理办法》，实行“三指定”管理，即指定运输路线、途径计量站、实际用途。

（二）优化矿山开采方式，实现资源科学开采。

原则上禁止新建菱镁矿露天矿山（已获得探矿权或环境影响评价文件已经批复的除外），已有露天矿山禁止平面扩大范围，适宜地下开采的渐次转为地下开采，逐步降低露天采矿比重。

（三）做好矿山植被恢复，全力保护生态环境。

全面加强菱镁矿山地质环境、生态恢复治理工作，按照“谁破坏、谁治理”的原则，明确矿山生态修复的主体责任。由辽宁菱镁矿业公司牵头按开采总量收取矿山企业生态补偿资金，同时严格按照矿山地质环境治理方案，统一组织实施恢复生态环境和土地复垦工作。

1．做好矿山开采污染治理工作。严格控制矿山开采过程中扬尘排放，因地制宜规划好矿石、废石堆放区域和废石排岩场，取缔露天矿石、废石破碎生产。

在已完成矿山开采企业整合的基础上，将全市境内的镁石选料场、筛选厂纳入整合范围，对不具备条件且政府相关部门验收不合格的选料场、筛选厂予以逐步取缔。矿业公司按照市政府对此项工作的整体要求，制定下达生产计划，掌握进货、销售渠道和数量，平台登记造册，协调综合执法局确认运输手续。

2．做好矿山植被恢复工作。严格落实企业矿山生态恢复的主体责任，针对全市辖区内的开工矿山、闭坑矿、废石排岩场、露天矿场、废石破碎生产区以及堆放区域继续开展全面的绿色生态恢复工作，全年完成生态恢复面积100万平方米。

（四）严守行业准入制度，科学合理控制产能。

1．严格执行《bbin体育有哪些投注：镁制品项目建设指导意见》（海政办发〔2018〕41号），引导企业淘汰污染严重、工艺落后的生产设备。通过逐步压减、兼并重组、转型转产等途径，退出过剩产能，改造提升传统产业。同时，严格规范和执行行业准入制度，继续停止审批用传统工艺和窑炉生产菱镁初级产品新建（扩建）项目，控制新增低端、落后和初加工产能，以产能置换的方式鼓励和支持使用新工艺和新技术替代传统工艺，持续优化产业结构，加快提升产业发展步伐。

2．引导耐火材料企业对照《耐火材料行业规范条件》加快技术改造和提升管理水平，积极申报国家耐火材料规范公告。

（五）推进窑炉关键技术成果转化，引领产业升级。

1．充分发挥企业主体作用。全力扶持我市后英集团、北京利尔等龙头企业菱镁悬浮炉和海城镁矿桥式竖窑生产氧化镁示范工程的研发和建设，不断在生产实践中总结经验，实现窑炉改造技术工艺的突破。

2．充分发挥政府引导作用。聘请相关专家短期内研究制定bbin体育有哪些投注：菱镁轻烧窑技术工艺改造办法，在此基础上，把菱镁轻烧窑技术改造项目面向国内外研发机构和企业进行公开招标，加速窑炉改造技术工艺的突破。全面启动辽宁菱镁新材料产业基地研发检测中心，通过柔性引进高层次人才，组建院士工作站，力争短时间内整合好资源、人才等生产要素，全力打造中国“镁谷”。

3．全面推广窑炉关键性技术改造成果。在突破菱镁轻烧窑炉关键性技术改造课题的基础上，政府建立窑炉关键性技术工艺改造专项基金，鼓励企业普及菱镁轻烧窑炉技术改造成果。同时，通过推进细磨、压球、煅烧等工艺生产均化镁砂和合成镁砂。在国家环保政策允许的范围内，推进环保型新型重烧窑炉，重点推进海镁总厂大型全密闭哑铃型自动化清洁生产重烧镁砂竖炉及生产系统项目，并逐步淘汰污染严重的重烧窑炉和焦烧中档窑炉，实现我市菱镁窑炉改造的技术革命，促进全市菱镁产业提质增效。

4．优化产业布局。发挥“飞地经济”等政策优势，推动集聚发展。新建镁质材料项目原则上须入规范工业园区，引导现有企业逐步向园区集聚。

（六）推广普及清洁能源，加速实现节能减排。

1．明确清洁能源方向。综合考虑用气量、价格等因素，重点推广使用天然气等焙烧燃料，实现全行业、全领域清洁生产。

2．加快清洁能源硬件建设。以辽河油田海城（后英）燃气有限公司为依托，全力促成bbin体育有哪些投注：天然气综合利用项目建设与投产，即从天然气管网大沈线分出建成海城域内44公里LNG天然气管线，逐步取缔目前体积小、数量多的一段式煤气发生炉和容易造成酚水二次污染的两段式煤气发生炉，同时鼓励企业建设清洁煤制气中心，实现达标排放。

3．推进重点领域清洁能源改造。重点推进天然气在高纯窑、悬浮炉、隧道窑企业上的应用，加速淘汰生产能力小、工艺落后、环保不达标的各种窑炉和设备。

（七）持续优化产业结构，推动“非耐”产业发展。    

1．镁质建筑材料。巩固优势，重点支持精华新材料利用低品位菱镁矿石与滑石资源制备高性能绿色微/纳米阻燃剂和大德广3D打印高档防火板升级项目，以开发区后英玻镁板、精华新材料、华宇镁建材、大德广等为基础，在已经制定完成《海城经济开发区菱镁新材料产业园区产业发展规划》基础上，推进海城镁建材产业园区的建设。重点发展镁基装饰材料、镁基墙体材料、镁基防火涂料及菱镁工艺品等项目。面向江苏、山东、福建等镁建材重点企业定向招商，吸纳优质企业落户园区。以辽宁科技大学镁建材产业研究院为技术依托，开展镁建材领域重点项目的产业化研究，推动域内企业向建材产业转移。   

2．镁质化工材料。加强产学研协同创新，依托沈阳化工大学、大连理工大学、辽宁石油化工大学等高校院所，全面建立企业、学校、政府三方面联系机制，加强信息沟通和校企合作。以牌楼镇镁肥实业、德镁科技，腾鳌开发区麦格尼等为基础，规划建设海城镁化工产业园区，重点发展轻质氧化镁、氢氧化镁、轻质碳酸镁等国家鼓励发展的镁化工材料。积极引导企业选择投资小、技术比较成熟、市场需求量大的产品，引导企业发展镁肥、阻燃剂、电工级和硅钢级氧化镁粉等项目建设。

3．推动轻烧镁产品向环保领域发展。烟气镁法脱硫是菱镁产品向下游发展的另一个巨大市场，要充分利用菱镁资源优势，生产活性稳定、成本低的优质轻烧产品，牢牢把握环保发展的良好时机，在拉长产业链条、实现资源综合利用方面进行结构性、全流程、全产业链协同创新，为电厂环保提升、绿色发展提供全面解决方案。

（八）持续推进污染治理，实现产业绿色发展。

推进镁砂企业全面达标排放，按照《辽宁省镁质耐火材料工业大气污染物排放标准》，加速企业污染治理工作，继续推进镁制品企业窑炉全面达标排放审核，对不能达到新标准排放要求的窑炉，实施停业治理。深入开展镁制品企业集聚区堆场、料场和道路扬尘污染整治，企业厂区内需要硬化的路面由企业自行解决完成，企业外部共用路面需要硬化的，由所属镇（街道）抢前完成硬化任务，通过以上措施彻底根治公共区域扬尘污染历史顽疾，进一步提升区域空气环境质量。继续开展菱镁矿山企业复产复工环保审核工作，全面规范企业开采行为。加速推进镁制品窑炉在线监测设施安装和监控平台建设工作，实现镁制品企业环保工作智能化管理。

 四、保障措施

（一）强化组织保障。为深度融入鞍山“两翼一体化”发展战略，加速推进菱镁产业高质量发展，

各镇（街道）、市直各有关部门和单位要根据职责分工，整合政策资源，积极支持菱镁产业结构调整和转型升级。市工业和信息化局要会同市政府有关部门，加大组织实施力度，确保我市菱镁产业结构调整和转型升级工作取得实效。

（二）强化政策保障。坚持“全省一盘棋”的发展理念，主动务实做好与丹东、辽阳、营口大石桥地区的深入合作与对接，为我市“飞地经济”发展奠定重要基础。全力争取国家、省市相关政策资金支持，充分利用土地、税收、金融、环保、安全等杠杆，重点围绕资源整合、生态保护、清洁能源、关键性技术成果转化和“非耐”产业发展等方面，制定出台相关奖励扶持政策，加速推进菱镁产业的转型升级。

（三）强化资金保障。充分利用5亿元菱镁产业发展基金支持重大关键技术开发等特定项目建设。积极申请和有效利用国家、省、市各级振兴发展专项引导资金。完善企业融资平台，拓宽企业融资渠道，支持符合条件的企业上市融资。搭建原料生产企业与制品生产企业合作平台，加强企业间合作。

（四）强化人才保障和企业家队伍建设。大力开展政产学研创新工作，引进国内外领军人才、知名专家等高端人才及研发团队来我市创业创新，引领产业发展。依托辽宁科技大学、东北大学等高等院校，培育优秀科研技术人才，打造高科技人才队伍。通过组织企业家交流、学习和培训，转变企业家投资理念、管理理念和经营理念，破除企业家因循守旧思想，增强企业家社会责任感。（五）强化监督考核。将《bbin体育有哪些投注：菱镁产业结构调整转型升级实施方案》的工作目标和任务纳入市委、市政府绩效考核范围，市委市政府督查室要建立完善考核机制，对各项工作任务目标的完成实行严格考核，并根据考核结果加大工作问责力度，确保bbin体育有哪些投注：菱镁产业结构调整转型升级实施方案落到实处，取得实效