各开发园区管委会，各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门：
经市政府九届二十一次政府常务会议研究同意，现将《bbin体育有哪些投注：户外广告资源整合市场化运作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
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2020年6月9日
（此文件公开发布）
bbin体育有哪些投注：户外广告资源整合市场化运作实施方案
按照国家、省市bbin体育有哪些投注：推进县级融媒体建设工作部署,为进一步规范户外广告建设管理，提升城市形象，经市委、市政府研究决定，将全市户外LED大屏、户外擎天柱，街牌路牌广告等社会宣传资源进行整合，依据《中华人民共和国广告法》、《鞍山市户外广告设置管理办法》、《bbin体育有哪些投注：户外广告设置管理办法》等有关法律法规的规定特制定如下实施方案：
一、总体目标
通过整合全市户外大屏、路牌广告等社会媒介，实现我市户外广告资源的合理配置、科学管理、高效开发，即体现媒体运营户外广告的专业性与权威性，彰显户外广告美化城市、引导城市文明的服务功能，同时通过吸纳全市的户外地面传播媒介，进行媒体资源的再次分配，增加融媒体中心造血功能，减轻财政负担，最终达到为政府增加创收。
二、整合范围
bbin体育有哪些投注：建成区内的所有户外广告宣传资源。包括利用公共或者自有场地、建筑物、空间设置的路牌、店牌、霓虹灯、电子显示牌（屏）、灯箱、橱窗、擎天柱、充气装置、彩旗、条幅等广告和广告设施；利用交通工具（包括各种水上漂浮物和升空器具）外部悬挂、绘制、张贴的广告和广告设施；利用其它形式在户外设置、悬挂、张贴、涂写、刻画、绘制的广告和广告设施。
三、主要任务
（一）宣传动员，凝心聚力。
1．制定资源整合市场化运作实施办法，成立bbin体育有哪些投注：户外广告资源整合市场化运作工作领导小组，召开动员协调会议，明确工作职责，落实工作任务。由执法、住建、民政、市场、公安等各部门配合，对全市户外广告设置情况进行详细调查统计。
2．充分发挥媒体舆论监督作用，宣传户外广告资源整合市场化运作工作的重大意义，曝光违法设置户外广告设施典型案例，营造舆论氛围，引导社会各行业正确认识、积极支持和配合政府共同做好户外广告资源整合和市场化运作工作。
3．下发规范管理户外广告的通知，由市综合行政执法局、市市场监督管理局、市融媒体中心对现持有户外广告和广告设施的国家企事业单位、个人（私营企业），进行已有广告资源的产权所属、资产核实、统计建档，以及广告设置、内容发布等合法性审查。
（二）资源整合，规范管理。
1．经依法审批设置的户外广告和广告设施。
（1）对于国家机关、事业单位经依法审批设置的户外广告和广告设施，在清产核资的基础上明确整合日程，将资产移交至市国有资产监督管理局，由市融媒体中心统一经营管理，国家机关、事业单位所需广告宣传由融媒体中心负责，全部采取购买服务的方式进行。
（2）对于实行企业化管理的事业单位、国有企业及公司经依法审批设置的户外广告和广告设施，在清产核资备案的基础上，由市融媒体中心统一经营管理。
（3）对于民营公司和个人经依法审批设置的户外广告和广告设施，采取协商市场化运作方式，由市融媒体中心规范经营管理，坚持商业推介与公益宣传相结合的原则，按照不低于30%的比例保证公益广告宣传量。
2．对于未经审批、非法设置的户外广告和广告设施。
（1）由市综合行政执法局依据国家法律法规予以行政处罚。
（2）集中清理整顿后，由市自然资源局（规划局），指导协助bbin体育有哪些投注：融媒体中心编制符合我市实际，具有一定前瞻性的户外广告布置专项规划，依据城市户外广告发布市场需求，按照自主投资或市场化运作的方式重新设立广告设施，统一经营管理。
四、实施步骤
（一）集中整治户外擎天柱广告设施。（2020年7月1日——2020年9月30日）
开展对全市建成区户外擎天柱广告设施集中清理整治工作。
1．市综合行政执法局负责对未经审批、违规设置的户外擎天柱广告设施依法予以行政处罚。
2．对于国家机关、事业单位经依法审批设置的户外擎天柱广告设施，进行资产整合移交到市国有资产监督管理局，由市融媒体中心对其进行统一经营，规范化管理。
3．对于实行企业化管理的事业单位、国有企业及公司经依法审批设置的户外擎天柱广告设施，进行清产核资统计备案，由市融媒体中心对其进行统一经营，规范化管理。
4．对于民营公司和个人依法审批设置的户外擎天柱广告设施，采取协商市场化运作方式，由融媒体中心规范经营管理，坚持商业推介与公益宣传相结合的原则，按照不低于30%的比例保证公益广告宣传量。
（二）集中整治地面立体式广告设施。（2020年10月1日——2020年12月31日）
开展对全市建成区内地面立体式支架广告设施集中清理整治工作。
1．市综合行政执法局负责对未经审批、违规设置的户外地面立体式广告设施依法予以行政处罚。
2．对于国家机关、事业单位经依法审批设置的户外地面立体式广告设施，进行资产整合移交到市国有资产监督管理局，由市融媒体中心对其进行统一经营，规范化管理。
3．对于实行企业化管理的事业单位、国有企业及公司经依法审批设置的户外地面立体式广告（包括公交站点广告、公交、出租车体广告等）设施，进行清产核资统计备案，由市融媒体中心对其进行统一经营，规范化管理。
4．对于民营公司和个人依法审批设置的户外地面立体式广告设施，采取协商市场化运作方式，由融媒体中心规范经营管理，坚持商业推介与公益宣传相结合的原则，按照不低于30%的比例保证公益广告宣传量。
（三）集中整治户外LED屏广告设施。（2021年1月1日——2021年3月31日）
开展对全市建成区内户外LED大屏广告设施集中清理整治工作。
1．市综合行政执法局负责对未经审批、违规设置的户外LED大屏广告设施依法予以行政处罚。
2．对于国家机关、事业单位经依法审批设置的户外LED大屏广告设施，进行资产整合移交到市国有资产监督管理局，由市融媒体中心对其进行统一经营，规范化管理。
3．对于实行企业化管理的事业单位、国有企业及公司经依法审批设置的户外LED广告设施，进行清产核资统计备案，由市融媒体中心对其进行统一经营，规范化管理。
4．对于民营公司和个人依法审批设置的户外LED广告设施，采取协商市场化运作方式，由融媒体中心规范经营管理，坚持商业推介与公益宣传相结合的原则，按照不低于30%的比例保证公益广告宣传量。
（四）集中整治小区楼宇等其它户外广告和广告设施。（2021年4月1日——2021年6月30日）
开展对全市建成区内小区楼宇
等户外广告和广告设施集中清理整治工作。
1．市综合行政执法局牵头，市住建局配合，负责对全市范围内各类楼体、灯杆、路旗、灯箱、橱窗以及小区电梯楼道等未经审批、违规设置的广告和广告设施进行依法行政处罚，清理整治。
2．对于国家机关、事业单位经依法审批设置的户外其它各类广告和广告设施，进行资产整合移交到市国有资产监督管理局，由市融媒体中心对其进行统一经营，规范化管理。
3．对于实行企业化管理的事业单位、国有企业及公司经依法审批设置的户外其它各类广告和广告设施，进行清产核资统计备案，由市融媒体中心对其进行统一经营，规范化管理。
4．对于民营公司和个人依法审批设置的户外其它各类广告和广告设施，采取协商市场化运作方式，由融媒体中心规范经营管理，坚持商业推介与公益宣传相结合的原则，按照不低于30%的比例保证公益广告宣传量。
五、职责分工
（一）各镇（街道）：作为区域内专项整治的牵头组织实施单位，负责组织实施辖区内户外广告的依法治理及规范提档工作。
（二）市自然资源局：负责指导协助bbin体育有哪些投注：融媒体中心编制符合我市实际，具有一定前瞻性的户外广告布置专项规划。
（三）市财政局：负责户外广告专项规划编制的资金保障和户外广告资产整合划转工作。
（四）市住建局：负责对市政设施、道路、绿地、广场、游园、花带、立交桥及公交车体违法设置的带有广告性质的设施依法治理并配合各镇（街道）做好拆除清理工作；负责配合市财政局做好户外广告资产整合划转工作。
（五）市交通局：负责对过境公路、高速沿线占地范围内以及公交候车亭、出租车停靠点内违法设置户外广告的行为依法治理，并配合各镇（街道）做好拆除工作；负责候车亭、公交车体、出租车体广告的规范提档工作；负责配合市财政局做好户外广告资产整合划转工作。
（六）市水务局：负责所辖河道、河床、河堤上违法设置户外广告的行为依法治理，并配合各镇（街道）做好拆除工作。
（七）市公安局：负责依附在交通安全设施的户外广告治理工作；负责依法查处上路行驶广告宣传动车的道路交通安全违法行为。依法维持户外广告拆除秩序，做好执法保障工作，并对阻扰执法、暴力抗法行为进行查处。
（八）市司法局：负责对《全市户外广告资源整合市场化运作实施方案》制定和资源整合工作实施提供法律监督、指导。
（九）市民政局：负责对依附在街牌、路牌等设施户外广告的依法治理工作；负责权属范围内各类路标、指示牌的规范和提档升级工作，对达不到提档升级要求的，配合各镇（街道）进行拆除；负责配合市财政局做好户外广告资产整合划转工作。
（十）市执法局：负责制定《bbin体育有哪些投注：户外广告专项整治工作实施方案》、《bbin体育有哪些投注：户外广告设置商业化运作管理办法》；依法对未经审批、违规设置的户外广告进行行政处罚，对据不配合拆除或不按规定进行整改的户外广告依法予以强制拆除取缔。
（十一）市市场监督管理局：依法对内容违法的户外广告进行查处，对拒不配合拆除或整改工作的广告公司，依法配合相关部门进行处理。
（十二）市信访局：负责做好专项整治开展期间信访群众的接待、教育、说服工作，加强政策宣传，化解各类矛盾。
（十三）市公共行政和资源交易事务服务中心：负责户外广告公共资源的交易管理。
（十四）市融媒体中心：负责对全市户外广告资源整合后的开发经营管理，负责对全市各类户外广告内容发布监管和公益广告宣传发布，所得收益用于bbin体育有哪些投注：融媒体中心生存发展，实行收支两条线。
各职能部门要积极配合市财政局、市融媒体中心做好户外广告资产与广告经营权限的移交、对接等工作。
六、保障措施
（一）提高思想意识。实现户外广告资源整合和市场化运作，是市委、市政府贯彻落实习近平总书记bbin体育有哪些投注：推进媒体融合发展，做大做强主流舆论阵地重大部署的具体实践，是进一步提升市容市貌，促进户外广告健康有序发展的迫切需要，各相关单位要高度重视，认真落实。
（二）加强组织领导。成立bbin体育有哪些投注：户外广告资源整合和市场化运作工作领导小组。市委常委、市政府副市长任组长，城市管理综合行政执法局局长、融媒体中心主任任副组长，各相关单位领导为成员，领导小组下设办公室，办公室设在市融媒体中心，以联席会议制度的方式开展对户外广告资源整合工作的调度、规划、管理和整治工作。