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    bbin体育有哪些投注:全市行政事业单位国有资产 管理情况的报告
    时间:2022-01-13 10:00来源:作者: 点击:


     

    淑玲主任、各位副主任、各位常委:

    按照会议安排,现将我市《bbin体育有哪些投注:全市行政事业单位国有资产管理情况的报告》情况报告如下,请予审议。

    一、2019年度行政事业单位国有资产基本情况

    (一)行政事业单位资产情况(不含医院)

    截至去年12月31日,全市行政事业单位(含镇街)国有资产独立核算单位共有181个。其中:行政单位76个,事业单位105个。资产净值总额为38.1亿元,其中:流动资产为24.84亿元,占总额的65%;非流动资产为13.26亿元,占总额的35%。

    1.行政单位76个,资产净值为22.57亿元,占总额59.23%,其中:流动资产为15.69亿元,占69.52%;非流动资产为6.88 亿元,占30.48%。

    2.事业单位105个,资产净值为15.53亿元,占总额40.77%,其中:流动资产为9.16亿元,占58.98%;非流动资产为6.37亿元,占41.02%。

    3.行政事业单位固定资产结构情况

    全市行政事业单位固定资产净值11.59亿元。其中:土地、房屋及构筑物 7.95亿元,占68.6 %;通用设备 2.1亿元,占 18.1 %;家具、用具、装具及动植物 0.68亿元,占 5.9 %;专用设备 0.59亿元,占 5.1 %;图书档案 0.26亿元,占 2.2 %;文物和陈列品0.01亿元,占 0.1 %

    (二)市属公立医院资产情况

    我市现有直属公立医院6家,其中:县级公立医院2家(bbin体育有哪些投注:中心医院、bbin体育有哪些投注:中医院);乡镇公立卫生院4家(第二人民医院、第三人民医院、南台中心卫生院、腾鳌中心卫生院)。

    1.县级公立医院资产情况

    截至去年12月31日,县级公立医院资产净值总额为8.4亿元,其中:流动资产3.19亿元,非流动资产5.21亿元。非流动资产包括:固定资产净值3.65亿元(固定资产原值6.34亿元,累计折旧2.69亿元),在建工程1.47亿元,无形资产0.09亿元。

    固定资产原值6.34亿元构成情况,其中:专用设备6,274台,价值39,507万元;一般设备15,212台,价值3,152万元;专用车辆22台,价值362万元;公务用车10台,价值261万元;房屋及建筑物19,880万元;其他244万元。

    2.乡镇公立卫生院资产情况

    截至去年12月31日,乡镇公立卫生院资产净值总额为1.58亿元,其中:流动资产0.82亿元,非流动资产0.76亿元。非流动资产包括:固定资产净值0.49亿元(固定资产原值0.81亿元,累计折旧0.32亿元),在建工程0.27亿元。

    固定资产原值0.81亿元构成情况,其中:专用设备802台,价值3,941万元;一般设备931台,价值639万元;专用车辆15台,价值149万元;公务用车6台,价值74万元;房屋及建筑物3,013万元;其他322万元。

    二、行政事业单位国有资产管理情况

    为有效防止和杜绝国有资产流失,确保行政事业单位国有资产保值增值和效益最大化,主要抓了以下几方面的工作:

    (一)完善行政事业单位国有资产管理制度

    今年,我们通过印发《bbin体育有哪些投注:罚没财物管理办法》(海财发〔2020〕88号),进一步理顺了“政府财政部门—主管部门—资产单位”各负其责的监督管理模式;进一步规范了国有资产管理的清理登记、处置审批、出售出借、购置使用等日常监管行为,对违规配置、处置、租赁国有资产等行为加强了责任追究,为规范国有资产管理提供了制度保障和政策依据。

    (二)建立和规范资产管理体制机制

    一是建立“三级”管理体制。按照“国家统一所有,政府分级监管,单位占有、使用”的行政事业单位国有资产管理体制,建立“财政—主管部门—单位”三个监督管理层次,即财政综合管理、主管部门具体监管、单位主体责任,实现各负其责、各尽其责的管理体制。

    二是完善全过程管理制度建设。按照中央、省、市各级财政部门行政事业单位国有资产监管工作要求,结合资产使用的年限周期,初步搭建了资产从“入口”到“出口”的制度管理体系,把国有资产配置、使用、处置等内控制度贯彻落实到了基层预算单位。

    三是建立重大资产处置制度。在政府部门土地、房屋、大型仪器设备等重大资产处置中,规范了政府部门上下级间的资产划拨制度。即:由资产占有使用单位向财政部门提出申请,财政部门根据具体事项会同相关资产主管部门和相关职能部门,研究提出意见报市政府审批,财政部门根据市政府审批意见下达资产处置批复,主管部门按资产处置批复内容监督资产处置实施。

    (三)强化行政事业单位国有资产日常监督监管

    1.规范控制增量,合理配置行政事业单位资产。严格行政事业单位通用办公设备和办公家具的配置管理,结合单位资产存量,按资产类别、人员职级、资产最高限价、最低使用年限等配置标准,严格审核新增资产配置,盘活存量、控制增量。2019年先后审核了140个行政事业单位的资产配置,数量57,357件,总额为6,918万元。其中:房屋5,910㎡,原值573万元;通用设备4,255件,原值4,556万元;专用设备812件,原值904万元;图书档案31,983件,原值155万元;家具用具20,307件,原值730万元。

    2.严格审批程序,依规批复资产处置。对资产未达使用年限、或已达使用年但仍有使用价值等不符合处置和更新标准的,一律不得处置和更新。2019年先后审核批复了55个单位,资产报废数量为7,825件,原值为2,740万元,其中:通用设备1,920件,原值1,400万元;房屋2,528㎡,原值670万元;收缴车辆33辆,原值370万元;家具用具类5,128件,原值270万元;其它类资产744件,原值30万元。

    三、资产管理工作中存在的主要问题

    尽管我市在行政事业资产管理工作上做出了很大努力,但仍然存在不少矛盾和问题。

    (一)资产管理基础仍较薄弱。大多数单位无专门资产管理机构和人员,普遍认为资产管理是办公室或者财务部门的事,与己无关。多数单位资产管理人员由财务人员兼职,变动频繁,缺乏资产管理知识和能力,导致了资产超标购置、重复购置;资产底数不清,实物和账、表、卡以及资产管理信息系统不一致;资产系统利用不充分,未按要求及时、规范、准确的录入系统等各类问题时有发生。

    (二)资产权属不清。存在个别行政事业单位办公用房资料、手续不全无法登记固定资产管理系统情况。一方面由于与现行的办公用房管理的有关规定有出入;另一方面是由于资产在清理登记、使用管理过程中的责任不明,不能保证资产报表的准确性、完整性和连续性。

    (三)资产使用管理缺位。不少部门和单位不同程度存在“重购轻管”的现象,资产保管不善,正常的保养和维修得不到保障,设备快速老化,在一定程度上会造成国有资产流失。

    四、下一步工作打算

    进一步加强资产管理队伍建设建立健全行政事业资产管理机构,充实工作队伍不断提高行政事业单位资产管理工作水平。明确内部职责分工,落实管理责任,避免多头管理、职责不清现象,为加强行政事业单位资产管理工作提供有力的组织保障。

    (二)进一步完善国有资产管理体制机制。由财政部门按照转变职能、放管服的要求,落实综合管理职责,加强指导监督。由主管部门切实承担好本部门和所属单位国有资产的组织管理职责,认真落实资产管理规章制度,加强本部门国有资产配置、使用、处置等事项的审核和监督管理。最后,充分落实行政事业单位对占有使用国有资产的具体管理主体责任,在资产管理岗位设置、权责分配、业务流程等方面建立决策、执行和监督相互分离、相互制约、相互监督的机制,强化国有资产管理与财务管理、预算管理的衔接,构建既有联系又相互制衡的内部工作机制,提升管理效能。

    (三)进一步压实国有资产管理责任落实。提高各单位、部门对国有资产管理重要性的认识,克服“重资金、轻资产”、“重购置、轻管理”的思想。把资产的配置、使用管理作为单位管理的重要工作来抓,按照职责分工,加强对国有资产管理工作的组织领导,强化责任意识、效率意识,做到管理使用机构落实、人员落实、责任落实,切实维护国有资产的安全,减少资产浪费和流失。

    (四)进一步落实国有资产管理规范有序。持续开展摸清家底工作,引入第三方中介服务加大清查力度,按照规定的政策、工作程序和方法清查核实资产,做好账务处理;科学调剂资产使用,减少重复配置,加快闲置资产盘活进度,对不能满足行政事业单位履职的资产,按规范程序进行处置,充实财力;加强行政事业单位资产管理信息系统建设,完善资产管理信息系统。依托行政事业单位资产管理信息系统,建立“全面、准确、完整、动态”的行政事业单位国有资产基础数据库。

    以上报告,不当之处,请淑玲主任、各位副主任、各位常委批评指正。下一步,我们将在市委、市政府的正确领导下,在市人大的依法监督下,把行政事业单位国有资产管理工作抓实管好,为海城全面振兴、全方位振兴做出贡献!