各开发区管委会，各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门：
经市政府研究同意，现将《bbin体育有哪些投注：深化“放管服”改革行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
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2022年6月17日
（此件公开发布）
bbin体育有哪些投注：深化“放管服”改革行动方案
为进一步深化“放管服”改革，打造办事方便政务环境、公平诚信法治环境、竞争力强市场环境、宜业宜商制度环境、保障有力体系环境，现制定如下工作方案。
一、围绕“八个推进” 打造办事方便政务环境
（一）推进政务服务网上办理
（1）进一步优化政务服务平台和事项，将鞍山市政务服务一体化平台作为面向企业群众开展在线政务服务的统一入口，所有政务服务事项全部进入海城政务服务中心，全面实现网上办理。建立健全政务服务一体化平台电子档案“归档、存储、移交、查阅、调取”机制，加快政务服务电子档案跨部门共享，合理向社会公众开放非涉密电子档案查阅功能。抓好“一网通办”杜绝体外循环。（营商局、各审批部门牵头，相关部门按职责分工负责；完成时限：2022年6月）
（2）进一步推进自建系统整合，按照“谁建设、谁对接”原则，通过调整接口定义以及调用方式实现各自建系统与一体化平台的深入对接，全面推进政务服务单点登录、统一受理、统一办结，推进“互联网+政务服务”纵深发展。（营商局、住建局、自然资源局、税务局、医保局、人社局、公积金管理中心牵头，相关部门按职责分工负责；完成时限：2022年6月）
（3）进一步推广使用“辽事通”APP，聚焦医、学、住、行、生、老、病、养等“高频刚需”便民服务，推动与企业群众日常生产生活密切相关的公共服务事项、便民服务事项在“辽事通”办理。推动电子身份证、电子驾驶证、电子社保卡、电子医保凭证等电子证照“亮证扫码”在更多政务服务、公共服务场景中应用。进一步完善一体化平台，将“人工智能”引入线上线下政务服务场景，推动“个性指南+智能申报”服务，进一步提高审批效率。（营商局牵头，相关部门按职责分工负责；完成时限：2022年6月）
（二）推进电子数据归集共享
（4）推进共享电子证照有关数据信息，优化完善政务服务事项办理流程，推进线上线下深度融合，促进政务服务事项跨地区、跨部门办理，逐步实现“网上办”、“掌上办”、“一次办”。（营商局牵头，相关部门按职责分工负责，完成时限：2022年6月）
（5）完善各部门政务信息资源目录，并开展政务数据挂载，推进政务数据跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务汇聚应用。建立健全政务服务资源目录管理、生成与应用机制，加快存量证照数据转化，确保证照数据同步更新。（营商局牵头，相关部门按职责分工负责；完成时限：2022年6月）
（6）依托数据共享交换平台，实现电子印章、电子证照数据向国家平台全量汇聚，推动跨部门、跨层级数据共享和业务支撑。全面推广电子证照、电子印章、电子档案生成使用，依托一体化平台推广电子印章统一应用服务，实现电子印章调用、核验等统一服务，为企业群众提供政务服务过程中的电子签章服务。实现具有审批职能的部门电子印章全覆盖，80%以上的依申请政务服务办结业务加盖电子印章。（营商局牵头，相关部门按职责分工负责；完成时限：持续推进）
（三）推进工程建设项目审批制度改革
（7）创新服务机制，探索推行云勘验。运用电子地图、微信视频等互联网载体探索试行建设工程用地规划许可、建设工程规划许可、施工许可、联合验收相关事项的现场云踏勘、云勘验，切实有效降低行政主体和企业运行成本。（营商局、住建局牵头，相关部门按职责分工负责；完成时限：2022年6月）
（8）研究制定《bbin体育有哪些投注：全面规范工程建设项目审批中介服务管理办法》，建立中介服务事项清单，健全完善工程建设项目中介服务管理体系，开展服务时限鉴定，明晰各部门工作职责，共同推动我市中介服务规范运行。（营商局、住建局牵头，发改局、自然资源局等相关部门按职责分工负责；完成时限：2022年6月）
（9）按照国家和省相关工作要求，进一步规范完善我市工程建设项目全过程审批管理制度性文件，建立健全工程建设项目审批监督管理机制，提升审批服务效能。继续压减工程建设项目审批时限，从立项到竣工验收最长时限控制在45个工作日内。（营商局、住建局牵头，相关部门按职责分工负责；完成时限：2022年6月）
（10）在全市范围开展工程建设项目审批“体外循环”、“隐性审批”专项治理，在确保工程质量和安全前提下，进一步清理规范工程建设项目全流程涉及的行政许可、技术审查、中介服务、市政公用服务等事项，以及不必要的专家审查、会议审查、征求意见、现场踏勘等环节。（营商局、住建局牵头，相关部门按职责分工负责；完成时限：2022年6月）
（11）完善工程风险分类分级管控机制，探索中（低）风险等级项目的工程建设许可和施工许可阶段合并办理。按照工程繁易程度、类型、信用等合理划分风险等级，逐步降低勘察设计图纸事中事后抽查比例，其中简易低风险项目抽查率不超过50%。（营商局、自然资源局、住建局牵头，相关部门按职责分工负责；完成时限：2022年6月）
（12）试行工业项目“标准地”出让制度改革，在腾鳌经济开发区、海城经济开发区推行，实现“拿地即开工”。（法律另有规定的情况除外）实行工业用地弹性年期出让，大力推行长期租赁、先租后让、租让结合的方式供应。（自然资源局牵头，相关部门按职责分工负责；完成时限：持续推进）
（四）推进审批服务流程再造
（13）持续推动减材料、减时限、减环节、减跑动次数的“四减”改革，组织梳理事项审批流程，逐项落实前置要件，减少办事人提交材料数量，实现线上线下同步“四减”。（营商局牵头，相关部门按职责分工负责；完成时限：2022年6月）
（14）依托一体化政务服务平台，明确“全程网办”事项范围，落实“全程网办”工作流程，推进“外网申报、内网审批、结果邮寄”的网上审批模式，推行“不见面审批”和“最多跑一次”工作机制。进一步改进审批申报功能，选取高频试点事项，研究探索新的申报模式。（营商局牵头，相关部门按职责分工负责；完成时限：2022年6月）
（15）全面梳理证明类事项、可通过身份认证直接办理的事项、以提交信息为核心的备案类事项，探索推进依托一体化平台实现无人干预的自动审批（秒批）。（营商局牵头，相关部门按职责分工负责；完成时限：2022年6月）
（16）推动“人才工作站”进入政务服务中心，认真落实我市来海城高校毕业生住房补贴政策，对来海城工作的博士、全日制硕士和本科毕业生发放住房补贴的审批实行“即办件”处理。（组织部牵头，相关部门按职责分工负责；完成时限：2022年6月）
（五）推进“一件事一次办”改革
（17）按照鞍山梳理和上线的100件“一件事”清单，主要围绕出生、落户、置业、医疗等自然人“一件事”和准入、经营、变更、注销等企业“一件事”，建立不同层级、不同环节、不同场景业务整合，优化申报入口，后台分别推送审批，依托一体化政务服务平台实现“一次受理、集成服务、并联审批、一站办结”。（营商局牵头，相关部门按职责分工负责；完成时限：2022年6月）
（18）整合优化“一件事”涉及多事项的办理依据、办理条件，精减合并重复材料，压缩办理时限，整合形成“一张表单、一套材料”。（营商局牵头，相关部门按职责分工负责；完成时限：2022年6月）
（六）推进“跨域通办”
（19）围绕工程建设、企业开办、准入准营、民生服务等高频政务服务，按照“全城通办”事项清单，法人办理类“全城通办”事项，在政务服务中心开展通办；民生服务类“全城通办”事项，在镇（街道）、村（社区）政务服务驿站开展通办。根据事项异地办理需求，梳理首批“跨市通办”清单，并落实开展合作的地区。（营商局牵头，相关部门按职责分工负责；完成时限：2022年6月）
（20）在市政务服务中心开设“跨省通办”综合窗口，通过异地代收代办、多地联办等形式为企业群众提供跨域办理服务，并不断完善清单内容。（营商局牵头，相关部门按职责分工负责；完成时限：2022年6月）
（七）推进“告知承诺”改革
（21）全面推行证明事项告知承诺制，明确实行告知承诺制的事项范围、适用对象、工作流程。加强核查和事中事后监管。（司法局、营商局、市场监管局牵头，相关部门按职责分工负责；完成时限：2022年12月）
（22）出台告知承诺制事项清单，依据管理风险等级设置容缺补正、网上备案、豁免审批等管理方式。对小型低风险社会投资项目推行“清单制+告知承诺制”。（营商局牵头，相关部门按职责分工负责；完成时限：2022年6月）
（23）推行“证照分离”改革全覆盖涉企经营许可事项清单的告知承诺制，加强核查和事中事后监管，确定适用对象、规范工作流程。（市场监管局、营商局牵头，相关部门按职责分工负责；完成时限：2022年6
（八）推进政务服务标准化建设
（24）加快完善线下县镇村三级政务服务体系建设，全面提升政务服务制度化、规范化、标准化水平。统一各级各类政务服务中心软硬件建设服务标准，扎实开展标准化建设提升行动，做到有章可循、有规可依。完善政务服务大厅便民服务设施，增加导航引导功能，便利老年人、残障人士等弱势群体办事。（营商局牵头，各镇街按职责分工负责；完成时限：2022年6月）
（25）将一体化政务服务平台向镇（街道）、村（社区）延伸，推动基层政务服务事项全部依托平台办理，实现县镇村三级协同联动和“一网通办”，实现“就近办、马上办、网上办、一次办”，让百姓更有获得感。将具备条件的社区政务服务站点升级为政务服务驿站，为群众提供登记证明、就医就业、保障申领等民生类高频事项服务。（营商局、民政局牵头，相关部门及各镇街按职责分工负责；完成时限：2022年6月）
（26）集约建设镇（街道）、村（社区）政务服务站点网上主页，提供在线预约、事项办理、咨询解答、公示公告等功能，实现线上线下融合互动。开展政务服务驿站综合窗口、“好差评”、事项清单、办理流程、规章制度等方面标准化建设。（营商局、民政局牵头，相关部门及各镇街按职责分工负责；完成时限：2022年6月）
（27）进一步推进开发区、各镇街政务服务中心（分中心）“一窗受理、集成服务”改革，加强顶层设计，统一分类指导，切合实际按照类别设置综合窗口。（营商局、人社局、医保局、自然资源局、市场监管局、公积金管理中心牵头，相关部门按职责分工负责；完成时限：2022年3月）
（28）各级政务服务中心及分中心全面推行“综合受理、协同办理、平台流转、统一发件”的综合窗口运行模式，对单一事项和“一件事”实行线下无差别受理。建立健全综合受理、联合勘验、证照发放、监督评价、咨询服务等运行机制，实现“一窗式”全过程服务。（营商局牵头，相关部门按职责分工负责；完成时限：2022年6月）
(29)在市级政务服务中心开设7×24小时“不打烊”自助服务专区，提供事项办理、证照打印、免费复印等服务。加快建设智慧型政务服务大厅，提供自动排号、自动引导、辅助填报、自助查询、主动安抚、帮办代办等服务。（营商局牵头，相关部门按职责分工负责；完成时限：2022年6月）
二、围绕“七个规范” 打造公平诚信法治环境
（九）规范权力运行机制
(30)贯彻落实国家、省、市《优化营商环境条例》，规范行政权力运行，提高服务效能，为优化营商环境工作提供保障和支撑。（营商局牵头，相关部门按职责分工负责；完成时限：持续推进）
(31)制定《乡镇（街道）政务服务事项清单》，统筹推进县级权限下放推送至镇、街道。各级业务管理和指导部门统筹规范县级以下行政权力事项申报材料等事项要素设置，各镇街以下部门严格实施。（营商局牵头，相关部门及各镇街按职责分工负责；完成时限：持续推进）
(32)围绕涉企经营、工程建设、社会民生等重点领域，适时开展行政职权事项清理工作，制定取消、下放、调整政务服务事项清单，并严格规范实施。对办理不活跃、需求不紧密、专业性强的事项收回至市级部门办理，形成“回收”事项清单，切实减轻基层负担，节省行政成本。（营商局牵头，相关部门按职责分工负责；完成时限：2022年6月）
（十）规范事中事后监管方式
(33）依托一体化政务服务平台，公开行政处罚、行政检查、行政强制、行政征收四类依职权事项清单，公示实施标准。（编办、司法局牵头，相关部门按职责分工负责；完成时限：2022年6月）
(34)出台《bbin体育有哪些投注：基层“一支队伍管执法”实施方案》，针对bbin体育有哪些投注：两个省级开发区（海城经济开发区、腾鳌经济开发区）出台《bbin体育有哪些投注：完善两个开发区综合行政执法管理体制的工作方案》，整合规范执法主体、优化执法力量配置。制定bbin体育有哪些投注：行政执法全领域包容免罚清单。（编办、司法局牵头，相关部门按职责分工负责；完成时限：2022年6月）
（35）市场监管、生态环境保护、交通运输、农业农村、文化市场等领域依照省级部门的自由裁量标准执行，消除模糊和兜底条款，规范执法自由裁量权，明确法律依据和处罚标准。（财政局、司法局牵头，相关部门按职责分工负责；完成时限：2022年6月）
（36）进一步完善行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，并向各镇、街道延伸。（司法局牵头，相关部门按职责分工负责；完成时限：长期推进）
（37）持续改进执法方式，对守法记录良好的企业减少检查频次。（司法局、市场监管局牵头，相关部门按职责分工负责；完成时限：2022年6月）
（十一）规范健全信用监管体系
（38）推进社会信用体系建设，推动制定行业信用分类评价标准。构建以信用为基础的新型监管机制，在教育、生态保护等重点领域实施信用监管示范工程。（发改局、教育局、生态环境局牵头，相关部门按职责分工负责；完成时限：2022年6月）
（39）出台企业信用风险分类管理规定，对监管对象进行信用分级分类。推动企业信用评价结果应用，依据企业信用等级、风险程度实行差异化监管，减少对守法诚信企业的检查频次。（市场监管局牵头，相关部门按职责分工负责；完成时限：2022年6月）
（40）完善市信用信息共享平台信用信息归集、公示、共享与应用等功能，与一体化政务服务平台深度对接。及时将申请人承诺履行和容缺补正信息推送至市信用信息共享平台，纳入申请人信用记录。对申请告知承诺或容缺受理的事项，审批部门依据申请人信用记录作出决定，信用记录不合格的，在信用修复前不予办理。（发改局牵头，相关部门按职责分工负责；完成时限：2022年6月）
（41）建立健全信用修复机制，明确信用修复方式和程序，及时将符合修复条件的失信主体移出严重失信名单。（发改局牵头，相关部门按职责分工负责；完成时限：2022年6月）
（十二）规范运用创新监管方式
（42）依托辽宁省“互联网+监管”系统，在现阶段系统应用推广的基础上，逐步推进各行业专业监管系统与辽宁省“互联网+监管”系统实现数据对接，在与政务服务平台完成综合对接基础上，按需实现部门业务系统监管信息的对接，进而达到数据共享、互联互通，提升监管信息归集效能，实现事前审批与事中事后监管的有序衔接、协调联动。（市场监管局、营商局牵头，相关部门按职责分工负责；完成时限：2022年12月）
（43）加强信用风险监测预警，依托互联网+监管系统监管大数据资源，探索建立信用风险监测模型，根据动态变化的信息，实现阈值管理的预警监测，及时发现苗头性、区域性、行业性风险，及时提醒监管部门，掌握监管主动权。（市场监管局牵头，相关部门按职责分工负责；完成时限：2022年12月）
（44）推动“双随机、一公开”监管、重点监管与信用监管等有效结合，将随机抽查的比例频次、被抽查概率与抽查对象的信用等级、风险程度挂钩，合理安排检查频次，减少重复检查，提升监管效能。（市场监管局、司法局牵头，相关部门及各地区按职责分工负责；完成时限：2022年6月）
（45）对食品、药品、医疗器械、农业投入品、化工及危险化学品、非煤矿山等重点领域，明确监管事项，规范监管程序，实施严格的监管。（市场监管局、农业农村局、应急局牵头，相关部门按职责分工负责；完成时限：2022年6月）
（46）制定非现场检查事项清单，可取消、整合或采用远程监管、移动监管、预警防控等方式监管的事项，一律实行非现场监管。（司法局、财政局牵头，相关部门按职责分工负责；完成时限：2022年6月）
（十三）规范招投标公平竞争秩序
（47）建立常态化不见面开标机制，实现投标人足不出户即可在线实时参与开标过程，缩短开标时间、提高效率，为投标人节约人力物力财力，降低投标成本。（发改局牵头，相关部门按职责分工负责；完成时限：2022年6月）
（48）清查工程项目招投标、政府采购领域的地方性法规、地方政府规章、规范性文件及其他政策文件，按照应减尽减、能统则统的原则，加大清理整合力度。（发改局、财政局牵头，相关部门按职责分工负责；完成时限：2022年6月）
（49）优化公共资源交易平台功能，提供项目备案、公告发布、场地预约、保证金缴纳、专家抽取等网上交易功能。（发改局、财政局、营商局牵头，相关部门按职责分工负责；完成时限：2022年6月）
（十四）规范维护合法权益
（50）按照国家、省清理安排部署，严格对照国家、省证明事项清单，逐步清理、审核、确认公布本地区证明事项清单。（司法局、营商局牵头，相关部门按职责分工负责，完成时限：持续推进）
（51）严格执行外商投资法及配套法规，继续清理与外商投资法不符的规范性文件。（商务局、发改局、司法局牵头，相关部门按职责分工负责，完成时限：2022年8月）
（52）依托政府门户网站和一体化政务服务平台，公布《2021年bbin体育有哪些投注：本级涉企行政事业性收费和政府性基金目录清单》。（财政局、营商局牵头，相关部门按职责分工负责；完成时限：2022年6月）
（53）开展涉企违规收费专项检查，严肃查处擅自设立收费项目、提高征收标准、扩大征收范围、乱摊派等问题。（财政局牵头，相关部门按职责分工负责；完成时限：2022年6月）
（54）重点对政府部门下属单位、行业协会商会、中介机构开展涉企收费行为专项整治，清理乱收费和变相收费。（财政局、市场监管局牵头，相关部门按职责分工负责；完成时限：2022年6月）
（55）推进公平竞争审查全覆盖，强化制度刚性约束，查处限制交易、阻碍商品和要素在地区间自由流通等滥用行政权力排除、限制竞争行为。依法查处企业低价倾销、价格欺诈等违法行为，加大对仿冒混淆、虚假宣传、商业诋毁等不正当竞争行为的监管执法力度。按照上级工作部署开展反垄断执法。（市场监管局牵头，相关部门按职责分工负责，完成时限：持续推进）
（56）畅通企业依法申请行政复议渠道，依法纠正侵犯企业合法权益的违法或不当行政行为。（司法局牵头，相关部门按职责分工负责，完成时限：持续推进）
（57）坚持“少捕慎诉慎押”理念，对于轻微刑事犯罪案件依法从宽处理，切实做到“能不捕的不捕，能不诉的不诉”，最大限度的减少司法办案对企业正常生产经营的影响，坚持依法平等保护民营企业和企业家的合法权益。（检察院牵头，相关部门按职责分工负责，完成时限：持续推进）
（58）开展安全评价机构执业行为专项整治，坚决遏制安全评价机构弄虚作假、生产经营单位以虚假报告获取相关许可和安全评价机构出租出借资质、评价人员出租出借资格证书等行为，全面规范执业行为，坚决防范化解重大安全风险。（应急局牵头，相关部门按职责分工负责，完成时限：2022年6月）
（59）加强对网络销售处方药的监管，开展药品网络销售违法违规行为专项整治行动，加大零售药店处方药销售监督检查力度，严肃查处未凭处方销售处方药等违法违规行为。（市场监管局牵头，相关部门按职责分工负责，完成时限：持续推进）
（十五）规范知识产权保护
（60）制定《bbin体育有哪些投注：贯彻落实〈bbin体育有哪些投注：强化知识产权保护的实施意见〉工作方案（2021-2022年）》，从坚持知识产权严保护政策导向、构建知识产权大保护工作格局、突破知识产权快保护关键环节、塑造知识产权同保护优越环境、加强基础条件建设、加大组织实施力度等六个方面完善知识产权保护体系。（市场监管局牵头，各相关部门按职责分工负责；完成时限：2022年6月）
（61）开展知识产权执法保护专项行动，围绕知识产权侵权假冒高发的重点市场、互联网领域和关系人民群众健康安全的重点商品，严厉打击商标、专利、地理标志等侵权假冒行为。（市场监管局牵头，相关部门按职责分工负责；完成时限：2022年8月）
（62）围绕企业知识产权创造设立、运用流转、权利救济、纠纷解决、域外保护等领域，及时办理保全证据以及转让、保密、竞业禁止等知识产权合同（协议）公证，为知识产权侵权纠纷处理提供证据支持。（司法局、市场监管局牵头，相关部门按职责分工负责；完成时限：2022年8月）
三、围绕“六个优化” 打造竞争力强的市场环境
（十六）优化企业开办和注销
（63）推行外商投资企业设立登记、变更、注销、社保登记、税务发票申领、公积金登记等企业开办“一网通办”业务“一站式”办理，提供银行预约开户等延伸服务。实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务四种方式分类推进“证照分离”改革。（市场监管局牵头，相关部门按职责分工负责；完成时限：2022年6月）
（64）推行一般性企业开办全程“不见面”，推进电子印章免费申领，相关证照自助打印或下载、纸质证照在线寄送。（市场监管局、营商局牵头，相关部门按职责分工负责；完成时限：持续推进）
（65）将公章刻制、申领发票、员工参保登记、住房公积金企业缴存登记等环节整合并入企业开办“一网通办”平台线上办理。完善企业注销退出制度，实施企业简易注销登记改革试点，将企业简易注销登记公告时间压缩为20天（自然日）。扩大简易注销范围，上市股份公司以外的无债权债务的所有企业类型均适用简易注销登记程序。（市场监管局牵头，相关部门按职责分工负责；完成时限：2022年6月）
（66）支持和规范新业态发展，加强对平台企业的监管和引导，夯实网络监管数据库，完成网络市场监测主体数据和企业年报涉网数据核查判定入库工作。持续放宽名称和经营范围行业表述的限制，推动网络经营者亮照亮标工作，细化网络平台数据申报和核查更正工作。开展“网剑行动”加强网络市场合规度监督检查。（市场监管局牵头，相关部门按职责分工负责；完成时限：2022年6月）
（十七）优化不动产登记
（67）推进“互联网+不动产登记”，依托一体化政务服务平台及移动端，开通不动产登记信息网上查询，提供不动产登记进度查询、无房证明、产权查询、证书验真等服务，实现查询服务“24小时不打烊”。（自然资源局、营商局牵头，相关部门按职责分工负责；完成时限：2022年6月）
（68）全面推广不动产电子登记证明，抵押权注销登记“网上办”“即时办”、其他抵押权登记“网上办”“3个工作日内办结”，发放“电子登记证明”。（自然资源局、营商局牵头，相关部门按职责分工负责；完成时限：2022年6月）
（十八）优化获得电力流程
（69）推广高压报装客户经理预约上门服务，提供用电报装、信息查询、电费交费、能效账单等“一网通办”服务。编制典型设计图集及标准物料名录供用户无偿查阅，为用户图纸设计和施工选料提供便捷服务。（供电公司牵头；完成时限：2022年8月）
（70）组建市镇两级联合作业中心。打造报装接电“一站式”服务模式，实现集约管理、协同服务，持续提升业扩报装效率。（供电公司牵头；完成时限：2022年6月）
（71）进一步简化电网项目行政审批流程，将小微企业低压接入投资界面延伸至低压计量装置，实现“零上门、零审批、零投资”服务；将低压接入流程优化调整为“业务受理”、“装表接电”两个环节。2022年7月底前，实现小微企业低压接入办电成本降至零，高压接入办电成本大幅降低。（供电公司牵头，相关部门按职责分工负责；完成时限：持续推进）
（72）压减企业接电成本，实现城市地区用电报装容量160kW及以下、农村地区100kW及以下小微企业用电报装“零成本”。在用电报装工程验收接入环节，落实取消电设备试验费、电缆试验费及计量装置调试费等3项费用。严格执行《省发展改革委bbin体育有哪些投注：调整输配电价和销售电价有关事项的通知》，鼓励并推动符合条件的工业企业采用直购电方式降低购电价格。（供电公司、发改局、工信局牵头；完成时限：2022年8月）
（十九）优化用水用气服务
（73）优化水务报装方式、现场勘察、图纸设计、施工管理、环节查询、合同会签、跟踪催办等环节推行掌上办、移动批。（水务集团牵头；完成时限：2022年12月）
（74）压缩水务外线接入时限，无外线工程接入时间不超过3个工作日，有外线工程接入时间不超过20个工作日（不包含水务集团业务范畴以外及住宅类项目）。向企业客户开放实时用水量监测功能，提供异常用水智能提醒服务，对自来水输配水管网“7×24小时”巡护。认真落实国家、省bbin体育有哪些投注：清理规范供水行业收费相关要求。取消红线外施工费，取消水质检测费、计量装置安装费。（水务集团牵头；完成时限：2022年6月）
（75）严格执行《非居民用户4m3/h燃气表安装工程管理规定》，将办事流程由原来的13项压缩至7项，工作周期由原来7-15个工作日缩短为3-5个工作日，安排专人进行全程跟踪服务，实行“专人代办”“一站式”服务。（住建局牵头；完成时限：持续推进）
（二十）优化公证服务
（76）规范和精简公证证明材料，全面推行公证证明材料清单管理，落实一次性告知制度。（司法局牵头，相关部门按职责分工负责，完成时限：2022年6月）
（77）实现学历公证、学位公证、机动车驾驶证公证、纳税状况公证“一网通办”。严格执行辽宁省公证收费标准，推动降低偏高的公证事项收费标准。（司法局牵头，相关部门按职责分工负责，完成时限：2022年6月）
（二十一）优化诉讼程序
（78）完善破产企业甄别与破产程序启动机制，对暂时经营困难但具有发展潜力和经营价值的企业，通过破产重整与和解，帮助和支持其换档升级，恢复生机。（法院牵头，相关部门按职责分工负责；完成时限：持续推进）
（79）对涉市场主体案件进行繁简分流，充分运用多元化解机制开展诉前调解。不能调解的及时转入速裁程序快速结案，应当转入普通程序的，实行繁案精审。（法院牵头，相关部门按职责分工负责；完成时限：持续推进）
（80）完善诉讼收费、退费网上办理，简化收费、退费流程，确保收费简便，退费主动快捷。有效降低涉企案件诉讼成本，加大困难企业缓交诉讼费力度。（法院牵头，相关部门按职责分工负责；完成时限：持续推进）
四、围绕“五个提升” 打造宜业宜商制度环境
（二十二）提升就业创业服务水平
（81）将灵活就业人员养老保险新参保、社会保险待遇领取资格认证、社会化管理日常业务指导、社会保险政策培训及宣传等4项业务“下沉”至镇（街道）、村（社区），实现社区百姓有事“就近办、马上办”。（人社局牵头，相关部门按职责分工负责；完成时限：持续推进）
（82）研究在现行特殊工时制度下，将符合条件的新技术、新业态、新产业、新模式纳入特殊工时制度。建立统一信息平台，将全市流动人员档案录入系统，推动市级流动人员人事档案信息互联。全面取消毕业生就业协议书，所有性质的企事业单位均不用在就业协议上盖章。（人社局牵头，相关部门按职责分工负责；完成时限：持续推进）
（二十三）提升金融服务中小微企业能力
（83）提升融资服务效率，完善贷款标准、优化放贷流程，对中小微企业贷款推行“不见面审批”。加快落实普惠小微企业贷款延期还本付息、普惠小微企业信用贷款等惠企政策。运用好贷款延期支持工具和信用贷款支持计划，引导地方法人金融机构加大对普惠小微企业的信贷支持力度。（人民银行牵头，相关部门按职责分工负责；完成时限：2022年6月）
（84）深化知识产权质押融资银企对接，帮助解决科技型中小微企业融资难题。支持银行利用跨境金融区块链服务平台为中小微外贸企业办理出口应收账款融资。（市场监管局、财政局、人民银行牵头，相关部门按职责分工负责；完成时限：2022年6月）
（二十四）提升纳税服务便利度
（85）全面落实小规模纳税人月销售额未超过15万元免征增值税政策。对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收所得税。延续执行企业研发费用加计扣除75%政策，将制造业企业加计扣除的比例提高到100%，对先进制造业企业按月全额退还增值税增量留抵税额。（税务局牵头，相关部门按职责分工负责；完成时限：持续推进）
（86）推进增值税专用发票电子化改革，逐步建立与发票电子化相匹配的管理服务模式。建立实体化纳税服务中心，打破原有市级税务机关属地管辖限制，面向全市所有市场主体受理咨询、投诉、权益保护业务。（税务局牵头，相关部门按职责分工负责；完成时限：2022年6月）
（87）加强与人民银行和银行业金融机构的协作，充分发挥“银税互动”作用，助力中小企业发展。在依法依规、企业授权的前提下，向银行业金融机构提供企业信用信息和企业纳税信息，帮助银行业金融机构对接企业需求、精准提供金融服务。（税务局牵头，相关部门按职责分工负责，完成时限：持续推进）
（二十五）提升贸易投资便利度
（88）严格贯彻落实国家对外商投资准入的相关规定，在招商引资过程中，严格按照外商投资准入条件开展招商活动，对负面清单以外的准入项目，严格按照国家最新的外商投资产业指导目录开展招商活动，为外商投资企业做好政策宣传和服务。（商务局牵头，相关部门按职责分工负责；完成时限：持续推进）
（89）积极培育海外仓运营主体，开展相关业务培训和政策宣讲，组织企业申报省级海外仓项目，争取国家外经贸发展专项资金。（商务局牵头，相关部门按职责分工负责；完成时限：2022年6月）
（二十六）提升民生服务便利度
（90）以中国移动、中国电信、中国联通三大通信运营商和供水、供电、供气、供热四个公共服务行业管理的“窗口”单位为重点，开展公共服务行业窗口服务质量改进提升工作。（营商局牵头，中国移动、中国联通、中国电信公司和供热集团、燃气公司、水务集团、供电公司；完成时限：2022年8月）
（91）进一步完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。（民政局牵头，残联、财政局及各相关部门按职责分工负责，完成时限：持续推进）
五、围绕“四个健全” 打造保障有力体系环境
（92）健全组织领导架构。各部门要把“放管服”改革摆在突出位置，强化统筹协调，聚焦重点发力，主要领导要亲自抓、带头抓；相关部门要加强联动、协同配合，确保各项改革整体推进。各牵头部门要逐项细化目标任务和落实举措，明确时间节点和责任要求，按时保质完成各项改革任务，按照要求及时向市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室报送工作落实完成情况。（营商局牵头，相关部门按职责分工负责；完成时限：2022年6月）
（93）健全诉求处置。以“只诉一次”解决企业诉求为目标，让企业诉求“少跑路”，政府服务“多跑腿”，要重点帮助企业构建上下游产业链、融资借贷、招才引智、用能用工等合理诉求，及时解决涉及政府诚信、市政基础配套设施、政务服务、涉法涉诉、项目建设、历史遗留等合理诉求，最大限度降低企业诉求解决成本。（营商局牵头，相关部门按职责分工负责；完成时限：持续推进）
（94）健全效果评估。要规范营商环境评价，通过开展问卷、回访、座谈等方式征集意见建议，做到群众参与、社会评判、市场认可。坚持以企业和群众获得感和满意度作为评判改革成效的标准，及时公开评价结果，将实践证明效果良好的改革成果固化为制度规范，为改革创新提供支撑。（营商局牵头，相关部门按职责分工负责；完成时限：2022年6月）
（95）健全保障落实。对改革的各项措施，要紧盯不放、跟踪调度、到点验收，及时总结推广好的做法，对于改革推进迟缓、政策不落实的定期通报。将综合素质高、业务能力强的工作人员派驻到窗口，保持进驻窗口工作人员相对稳定，原则上不能少于1年，禁止用临时工替岗。将各部门进驻人员年度绩效纳入大厅统一考核，落实好进驻大厅工作人员的各项待遇，包含绩效上浮和农村工作补贴等各项待遇。严格落实“三集中三到位”，坚决杜绝体外循环。（营商局牵头，相关部门按职责分工负责；完成时限：2022年6月）