各开发区管委会，各镇人民政府、街道办事处、市政府各部门:
经市政府同意，现将《bbin体育有哪些投注：电子商务进农村综合示范工作实施方案（2023-2024年）》印发给你们，请认真遵照执行。
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2023年6月26日
（此件公开发布）
bbin体育有哪些投注：电子商务进农村综合示范工作实施方案（2023-2024年）
为全面深入推进电子商务进农村综合示范工作，进一步挖掘我市农村电商发展潜力，促进电商创业创新，优化电商发展环境，推动全市电商产业高质量发展。根据财政部办公厅、商务部办公厅、国务院扶贫办综合司《bbin体育有哪些投注：做好2020年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财建办〔2020〕48号）、《辽宁省商务厅bbin体育有哪些投注：进一步完善辽宁省电子商务进农村综合示范有关工作的通知》（辽商电商函〔2023〕86号）要求，结合我市实际，制定本方案。
一、总体思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，坚持以推动高质量发展为主题，扎实推动产业振兴、人才振兴，深入开展电子商务进农村综合示范，以现代信息技术为依托，以创新引领农村流通转型升级，以信息化驱动农业农村现代化，夯实农村流通基础设施，健全农村电商公共服务体系，培育壮大农村市场主体，畅通农产品进城和工业品下乡，满足农村居民美好生活需求。
二、基本原则
市场有效，政府有为。发挥市场在资源配置中的决定性作用，充分激发主体活力和内生动力。重点做好优化政策供给、完善基础设施、提升公共服务水平等，打造良好营商环境和放心消费环境。
因地制宜，鼓励创新。依托服装、箱包、特色农产品等本地优势产业，加强创新孵化的引导和接入，加强品牌培育，提升标准化水平，推动优势产业与电子商务的深度融合，形成区域特色明显、辐射带动效应强的特色产业电子商务集群。
聚焦短板,巩固提升。整合资源，补齐流通短板，统筹协调邮政、供销等电商、物流、商贸流通等现有资源，拓展提升服务功能，推动我市农村流通设施和服务融入现代流通体系。
横向协作，纵向联动。市政府统筹综合示范项目工作，加强各部门之间的协作，不断完善顶层设计和政策支持体系，结合实际细化工作措施，加强绩效管理，强化组织领导和责任监督，层层抓好落实。
三、工作目标
以国家电子商务进农村综合示范项目建设为契机，推动农村电商快速发展，推进传统商贸流通企业加速转型升级，改善我市农村流通基础设施，带动农民增收就业、促进消费。着力推动全市农村电子商务公共服务体系建设，推动农产品电子商务快速发展，加快推进电子商务在农村应用和推广，建立电子商务发展的长效机制。
升级改造1个市级农村电子商务公共服务中心、1个市级公共仓储配送中心；建立镇级电商服务站26家、村级电商服务点153家，实现乡镇服务站点全覆盖、村级服务站点覆盖率达到50%以上；市、镇、村三级农村电子商务公共服务体系和物流配送体系建设完成，镇村服务站物流配送路线规划并实施共同配送，持续良好运作，初步建成智慧物流及数据应用；注册并建设1个市域区域公共品牌，开展企业品牌孵化和统一营销工作；大力培育各类电子商务人才，面向社会开展多层次电子商务培训5000人次以上。
四、实施内容和重点工作
bbin体育有哪些投注：国家电子商务进农村综合示范项目建设根据国家、省和鞍山市要求，结合我市实际，采取升级改造的方式开展综合示范项目各项建设工作，避免重复建设和资源浪费。
（一）打造bbin体育有哪些投注：三级物流配送体系。建设1处占地面积不低于4000平方米的bbin体育有哪些投注：快递共配中心，完善电子商务物流仓储功能，整合邮政、“三通一达”快递、商贸物流等资源，通过联营合作方式解决农产品上行和下行问题，建设具备农产品品控、订单分拣、打包配送、仓储、运输、售后等相关功能于一体的配送中心，依托镇村服务站点，建成26个镇级物流中转站和153个村级物流服务点，重点依托电商物流企业、农村合作社以及商贸企业农村网点资源，按照市、镇（街道）、村三级体系总体布局，开展统仓统配业务，发展智慧物流。物流快递服务在乡镇覆盖率达到100%，各行政村有效辐射，从市级快递共配中心到村级网点2天内完成配送。
责任单位：商务局、农业农村局、交通运输局、邮政公司、各镇人民政府、街道办事处
（二）完善农村电商公共服务体系。bbin体育有哪些投注：农村电商公共服务体系建设突出功能服务导向，硬件建设应坚持实用、节约原则，按需建设。镇村服务站点的建设重在服务的覆盖而非地理位置的覆盖。初步构建完成一个完善的、公开的、可持续的市、镇（街道）、村三级农村电子商务公共服务体系。
1. bbin体育有哪些投注：电子商务公共服务中心建设和运营。按照“资源整合、要素集成、功能完善、服务规范”的基本原则，在全市范围内遴选符合要求的创业孵化基地、电子商务产业园等场所和空间，改造建设bbin体育有哪些投注：电子商务公共服务中心，进行必要的基础装修、配备基础办公设备，统筹市域电子商务服务资源，为海城本地企业、网商、服务商、创业者等提供政策咨询、人员培训、运营推广、孵化支撑、物流快递、美工摄影、包装设计、网店内容制作、网络直播等电商相关增值服务，打造bbin体育有哪些投注：农村电子商务产业集聚区，推动全市农村电子商务产业发展壮大。
2. 镇村电子商务服务站点建设和运营。按照“资源整合、开放共享、布局合理、统一建设、统一运营”原则，对镇、村级电商服务站点提供经营指导和管理服务，在全市范围内规划升级镇级电商服务站26家、村级电商服务点153家，整合邮政、供销、快递、金融、政务及第三方电商企业等资源，拓展代买代卖、小额存取、信息咨询、职业介绍等便民服务功能，鼓励多站合一、服务共享，增强便民综合服务能力。示范和带动农村电商服务升级。实现乡镇服务站点全覆盖、村级服务站点覆盖率达到50%以上。
责任单位：商务局、农业农村局、市场监督管理局、各镇人民政府、街道办事处
（三）农村现代流通服务体系建设。支持建设农村产品(含农副产品、手工艺品、乡村旅游、民俗等特色产品及服务)分级、包装、预冷等产地初加工和商品化预处理设施，完善产、供、销全链条服务，重点建设本地化连锁化服务和营销体系，实现线上线下融合发展，提升农村流通水平。
1. 农村产品供应链体系建设。（1）开展农产品网销商品化处理。建立专业团队对bbin体育有哪些投注：农村产品的生产销售情况进行全面摸底，形成基本情况档案报告，并制定合理的农产品网络销售方案，加强产品分级分拣、深加工、包装设计、营销策划、售后服务，完善产、供、销全链条服务，实现线上线下融合发展，提高农村产品商品化率，提升农村流通水平。
（2）开展农产品质量溯源。构建海城农产品追溯物联网平台，推动本地重点农产品企业、合作社加入溯源系统，解决农产品线上销售的前置障碍，提供溯源与物联网体系建设应用的服务。开展本地农产品上网、二维条码扫描或短信等方式追溯，努力实现产品“生产有记录、信息可查询、来源可追溯、流向可跟踪、责任可追究、产品可召回、质量有保障”，在满足消费者对食品安全高要求的同时，提升全市网销产品信誉度和品牌价值。
（3）协助开展农产品质量安全认证及检测。协助实施绿色产品认证、有机产品认证、国家地理标志产品认证、规范认证、SC等资质认证以及农产品质量安全检测。
（4）建立本地农产品网货目录，挖掘整合全市具有特色的优质农特产品，按品类、规格、产量、等级等进行精分梳理，打造海城农产品产品目录库，通过整合优质货源，为开展产销对接，营销推广做好基础。
2. 区域公共品牌培育推广。立足bbin体育有哪些投注：实际，打造1个bbin体育有哪些投注：区域公共品牌，进行品牌定位、品牌命名、品牌文化、品牌诉求、品牌延伸、品牌宣传等策划，确立区域公共品牌管理体系及品牌培育机制，秉承“统一设计、统一开发、统一标准”的理念，通过立体化广投媒体大力宣传推广，充分利用网络信息和媒体资源，多种形式进行宣传，引导相关企业参与品牌建设。与品牌专业设计公司深入对接合作，组织或参加线下农产品展销会，农商互联产业对接会等活动，通过线上线下多种渠道宣传推广，扩大品牌及产品的知名度。将资源有效的整合，使其能够集中发力，进而更快走进全国市场，倒逼产业升级，进行电商扶贫，助农增收。
3. 建立农村产品线上线下营销推广体系。充分利用海城天猫直营优品、西柳服装市场和南台箱包市场等线上线下资源，融合B2C、B2B、直播电商、跨境电商等平台和手段，全方位多渠道积极打造本地“网红”农村产品，重点推进南果梨、河西大米、南果梨酒、有机香菇、耿庄大蒜等特色农产品品牌的营销推广和销售。积极对接知名平台拓展电商营销渠道，做好市内、市外宣传资源的对接，注册海城电商公众号，推进海城电商网站运营等工作，积极开展寻找身边的网红、网货活动，加大对市内好网商、好网货评选和宣传力度，利用“6·18”、“双十一”、“双十二”开展营销活动，持续推进电商扶贫助农行动，利用微信等平台宣传端口，搭建农产品供需信息平台，带动农产品销售。
责任单位：商务局、农业农村局、市场监督管理局、邮政公司、各镇人民政府、街道办事处
（四）大力开展农村电子商务培训。加强对农村电子商务培训工作，针对商贸企业、农业经营主体和农民等进行电子商务知识技能培训。建立专业的电子商务人才培训基地和师资队伍，制定符合bbin体育有哪些投注：电子商务产业特点的农村电商标准化教材，加强对大学生村官、退役士兵、返乡创业农民电子商务业务培训，培养一批既懂理论又懂业务、会经营网店、能带头致富的复合型人才。加强电子商务协会、学会、农民专业合作社、高等院校、科研院所等机构之间的合作，开展电子商务人才培训、运营与技术咨询等服务。根据培训内容，灵活采取课堂教学、现场教学、实地考察、实操演练、线上线下结合等多种形式开展电子商务培训5000人次以上。通过培训带动一批电商企业、电商从业人员和有意向从事电商人员。
责任单位：商务局、农业农村局、人力资源和社会保障局、各镇人民政府、街道办事处
（五）电商助力乡村振兴。深入探索实施电商促进乡村振兴发展路径，以电子商务作为乡村振兴发展的新引擎。大力推进新农村电商化，因地制宜发展新农村现代农业及服务业。依托电子商务，积极引导发展电子商务与观光农业、自助采摘、休闲民宿、农产品直播等，运用“互联网+”思维,促进本地特色农产品上行,形成以“互联网+三农”为特色的乡村振兴之路。
责任单位：商务局、农业农村局、文化旅游和广播电视局、各镇人民政府、街道办事处
（六）推动农村传统流通企业转型升级。支持有实力的电商、邮政、快递和连锁流通企业向农村下沉供应链，商贸流通连锁经营企业，发展新型农村便利店，开展集中采购、统一配送、直供直销、库存管理等业务，为乡镇商业中心和村级日用品零售点赋能，不断弥补农村市场缺位和基础短板，更好满足农村居民消费需求，扩大农村居民消费水平。
责任单位：商务局、市场监督管理局、交通运输局、各镇人民政府、街道办事处
（七）加强电商数据统计监测。加强电商数据统计监测和分析研判能力，发挥数据参谋及驱动作用，有效掌握全市网络零售额、重点网销产品销售额、产品销量、重点电商企业和网店规模等数据信息，并依据大数据做出科学预判和决策，利用大数据为本地农村产业进行调整，发展精准农业。
责任单位：商务局、农业农村局、各镇人民政府、街道办事处
（八）开展电商宣传推广活动。开展多渠道不同形式的电商主题宣传活动，积极宣传电子商务发展政策，加大对电子商务知识、典型案例、重点企业及品牌的宣传力度。积极组织全市电商企业、服务商、供应链企业及行业协会参加电商展会、博览会、产销对接会等；举办各类电商创客沙龙、创新创业大赛、电商法宣传、主题调研、产品标准化宣贯等，开展电商专题讲座、学术研讨等活动，营造浓厚的电商创新创业发展氛围。
责任单位：商务局、农业农村局、市场监督管理局、邮政公司、各镇人民政府、街道办事处
五、资金安排
（一）资金规模。建设bbin体育有哪些投注：电子商务进农村综合示范项目资金总额1700万元，其中，中央财政专项资金1500万元，对列入综合示范范围的项目，采取公开招标等方式确定承办企业，并按相关规定予以补助。市本级财政列支200万元用于聘请第三方监理公司、招标代理、项目运营服务等费用支出。
（二）支持范围。中央财政资金主要用于打造bbin体育有哪些投注：三级物流配送体系建设、完善农村电商公共服务体系建设、农村现代流通服务体系建设、大力开展农村电子商务培训等工作。中央财政资金不得用于网络交易平台、楼堂馆所建设、工作经费、购买流量等支出。
六、工作进度安排
获批国家电子商务进农村综合示范县以来，我市按照省商务厅电子商务进农村综合示范工作相关要求，积极推动示范县建设，于2021年6月至2022年3月底，完成了电子商务公共服务中心建设、快递共配中心建设、镇村电商服务站建设，通过了省商务厅对bbin体育有哪些投注：电子商务进农村综合示范项目的中期验收。根据省商务厅印发的《bbin体育有哪些投注：进一步完善辽宁省电子商务进农村综合示范有关工作的通知》（辽商电商函〔2023〕86号），对bbin体育有哪些投注：电子商务进农村综合示范后续工作作出如下安排：
（一）启动阶段（2023年5月—2023年6月）
按照财政部办公厅、商务部办公厅、国务院扶贫办综合司《bbin体育有哪些投注：做好2020年电子商务进农村综合示范工作的通知》文件精神，对前期项目实施情况全面梳理，组织相关单位积极推进项目工作，建立健全项目各项管理制度，确保项目建设符合要求。
（二）实施阶段（2023年7月-2023年12月）
完成农村电商公共服务体系、三级物流配送体系、农村现代流通服务体系建设、农村电子商务培训、电商助力乡村振兴等具体建设任务，全面达成示范工作既定目标。在建设实施过程中，严格执行项目督查制度，定期巡查各分项目建设，发现问题及时整改，并做好各项目材料的统计和归档工作。
（三）总结和推广阶段（2024年1月-2024年6月）
对项目完成情况进行自查，发现问题，立即整改，采取有力措施，确保项目按时保质完成;聘请第三方专业机构对示范项目实施情况进行检查验收和绩效考评，对项目建设情况、运营情况及指标完成情况等进行梳理和总结，查找不足，强化整改;持续开展示范项目建设工作，不断总结示范经验和巩固示范成果，建立促进我市农村电子商务发展的长效机制，对好的经验做法、典型经验进行总结提炼、宣传推广，使我市农村电子商务工作健康有序可持续发展。
七、保障措施
（一）加强组织领导。成立以市政府主要领导为组长，市政府分管领导为副组长，商务、财政、农业农村等相关职能部门和镇（街道）主要负责人为成员的bbin体育有哪些投注：电子商务进农村综合示范工作领导小组，全面统筹领导综合示范工作实施、审定电商重大项目和重要事项，协调解决电商示范县创建过程中存在的困难和问题。领导小组下设办公室，办公室设在市商务局，具体负责综合示范各项日常工作。
（二）建立工作协同机制。各镇（街道）、部门强化联动，齐心协力，全力做好电子商务进农村综合示范工作。
（三）建立督查机制，强化过程监督。落实主体责任和工作任务，全面开展综合示范各项工作，加强项目现场跟踪督导；及时研究、协调解决项目实施过程中遇到的困难和问题，确保项目按质按量按时完成。对项目建设及时开展中期评估，适时调整建设项目出现的偏差，完善推进措施，确保规划目标实现。
（四）创新政策机制。积极落实中央相关文件精神，做好配套政策衔接，形成政策合力。根据实际情况，整合政策资源，采取以奖代补、贷款贴息、专项补助等多种形式，加大对承办企业及项目的扶持，并在金融、土地、人才、收费等方面出台支持农村电商发展的政策，改善农村电商发展环境。
（五）推进政务公开。在bbin新体育网址_bbin体育有哪些投注-注册*平台网站设立综合示范专栏，在省商务厅示范县专栏及时同步公开实施方案、决策过程、专项资金使用情况等，包括但不限于项目名称、建设内容和要求、项目承办单位名称、扶持资金额度、完成时限、绩效目标、确定财政扶持该项目的决策文件和项目承办单位责任人等，定期公布项目建设进度。
（六）建立验收和考核机制。将农村电子商务纳入考核体系，加强对各镇（街道）、部门及项目承办单位考核。按照不同阶段的要求，对开展农村电子商务工作分别制定考核目标，细化考核指标，明确各自工作职责，层层分解工作任务，确保年度工作目标的圆满完成。考核指标的设置不仅要重视项目建设的考核，更要重视项目后期运营及帮扶实效。